吴忠市制定实施25项优化营商环境措施

　　新华网银川11月15日电（于晶）14日，宁夏回族自治区吴忠市召开新闻发布会通报，新制定的《吴忠市优化营商环境措施》已正式出台实施，新措施从开展营商环境宣传教育、优化行政审批流程、规范中介服务等10个方面安排部署，共包括25条具体措施。

　　开展营商环境宣传教育方面，深入发动广大人民群众参与优化营商环境，营造亲商重商护商氛围，2018年11月—2019年1月，利用3个月时间，在全市开展优化营商环境献计献策做贡献活动。

　　优化行政审批流程方面，优化行政审批工作流程，完善市级领导包抓重点项目机制，推行投资项目“容缺后补”审批，开展投资项目“标准地”试点，推进“互联网+政务服务”，开展区域评估评审试点，推行告知承诺制，实施减证便民措施，公用服务企业入驻政务服务中心，设立一站式综合服务窗口，优化不动产登记。

　　规范中介服务方面，在全市范围内开展中介服务组织专项整治，严查“蓝中介”“灰中介”、挂牌中介、违规收费、出具虚假证明或报告等行为，规范中介服务行为，着重解决行政审批中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强、与审批部门存在利益关联等突出问题。2019年2月底前，将中介服务统一纳入联审联办，优化联办流程，实行限时办结。

　　市场主体监管方面，加强市场主体事中事后监管，推进跨部门联合监管，实行宽进严管，全面推行市场监管清单管理、“双随机、一公开”制度，同时按照横向向专业化执法相对集中、纵向向基层相对集中的要求，推进跨部门联合监管执法机制。

　　降低企业税费负担方面，优化税收服务，2019年底前完成可办事项全程网上报送、受理、办结；强化涉企收费监管，建立健全涉企收费项目清单制、公示公告制度和涉企保证金清单制等管理制度，未进入清单的政府性收费，一律停止收取，2019年底实现市级涉企“零收费”目标。

　　扩大涉企信贷增量方面，引导商业银行改造信贷流程和信用评价模型，优化企业贷款审批和发放流程。不断创新信贷产品，开展活体、应收账款质押融资业务，推行商业银行“小微快贷”“税易贷”、企业无还本续贷。落实国家对小微企业贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限提至500万元的政策。进一步降低政府性融资担保机构的担保费率，政府性融资担保机构年化担保费率不超过1.5%等等，切实解决企业“融资难”“融资贵”问题。

　　破解企业“用工难”方面，完善四级就业服务平台（民生服务中心），对组织农村劳动力到企业初次就业1年以上，并签订劳动合同、缴纳各项社会保险的人力资源机构、劳务经纪人等市场主体给予每人200元就业创业补贴；对自愿参加城镇职工社会保险的劳务经纪人中的“4050”人员，纳入灵活就业人员社会保险补贴范围。组织各类用工企业开展区内外院校专场招聘等就业服务活动，每年组织开展企业职工岗位技能提升培训不少于1000人；在各工业园区建设一批公租房、“职工活动中心”、小学（幼儿园）、医疗、公交车站等一批公共服务基础设施，开通专线班车。

　　创新招商引资机制方面，出台《吴忠市招商引资三年行动实施方案》《吴忠市招商引资优惠政策》《吴忠市招商引资奖励办法》、吴忠市产业招商指南、产业招商地图和产业招商信息库；对前三年招商引资项目进行全面摸排，跟踪问效，建立台账，兑现政策；探索开展委托招商、第三方中介机构专业招商等等，目的是以高效增量带动存量调整，发挥强大的乘数效应。

　　诚信建设方面，健全完善联合奖惩长效机制，加强社会信用体系建设，探索建立褒扬诚信工作机制，健全惩戒失信行为机制，每年对诚信企业表彰奖励，曝光失信企业等，着力加强诚信建设。

　　组织保障方面，组织第三方评估营商环境，建立工作推进长效机制，建立激励奖惩长效机制，依据《吴忠市党政机关领导干部及其工作人员不尽责不作为不担当行为问责办法（试行）》，对不作为、乱作为、慢作为等行为严肃追责问责。

　　根据《吴忠市优化营商环境措施》，吴忠市暂定用2-3年时间的努力，实现“标准高、水平好、审批少、收费低、速度快、服务优”营商环境目标；再通过2-3年时间努力营建“六优”营商环境，将吴忠市打造成为宁夏乃至西北地区的政策洼地、人才高地、投资福地和干事创业者用武之地。（完）