吴忠：多元化解纠纷让社会更和谐
31.03.2016 11:11
本文来源: 宁夏新闻网
医调委调解现场
在司法人员的组织下，双方签订调解协议书
同心县法院启动“哈吉”调解工作
农民工签字领取工资
司法人员调解因种子质量问题产生的矛盾纠纷
利通区司法人员现场调解
同心县司法人员到施工现场调解纠纷。117件，2件正在化解当中，调解成功率98.3%。 吴忠市、县(区)两级政法部门总结提炼出上门化解、包点化解、部门化解、接访化解、包案化解、跟踪化解、处警化解、审理化解、稳控化解等多种化解办法
吴忠市深化矛盾纠纷排查工作，持续开展矛盾问题排查化解专项行动，确保“小事不出村，大事不出县”，对排查出来的矛盾逐个进行分析研判，找准症结，将源头治理、动态管理、应急处理有机结合起来，综合施策，确保案结事了。该市政法部门总结提炼出上门化解、包点化解、部门化解、接访化解、包案化解、跟踪化解、处警化解、审理化解、稳控化解等多种化解办法，呈现出民族地区矛盾纠纷化解的独特之处。一年化解矛盾纠纷13725件，调处率100%，调处成功率99.3%。
盐池小村庄成全国民主法治示范村
一位65岁的老人，在村党支部书记岗位上一干就是37年，连续五届当选盐池县人大代表；他不识字，却是当地有名的“法博士”，他就是盐池县惠安堡镇杨儿庄村党支部书记武天银。
初见武天银，老人说话不紧不慢，清瘦的脸庞，花白的头发，眼睛里闪烁着慈祥与威严。当地村民无论遇到什么事，都会找老人分析帮忙，他在当地有着极高的威信。
武天银说：“每次开会学习，我虽然不会记笔记，但会议内容都记在了脑子里，国家政策、法律常识等，回来再给村民讲。县上各种培训班让我学习到很多法律知识，所以，大家相信我。”经武天银调解的案子几乎没有上访、缠访的，村民打趣说：“武书记调解的案子不服不行啊，就像我们村的包公一样。”
3起纠纷回到调解原点
1985年春的一天，杨儿庄村陈大梁北队村民陈某与同村的张某因地界问题发生争吵，双方越吵越凶。随后，张某召集亲友30多人分乘2台手扶拖拉机到陈家“讨说法”，不仅将陈某打得鼻青脸肿，还将陈家砸了个稀烂。陈某随即召集数十位亲友，持镐把、铁锹等找张某兴师问罪，一起地界矛盾演变为大规模械斗。
获知此事的武天银立即与当地司法人员赶到现场劝阻，但大多数村民不以为然，他们对法律的无知和漠视，让武天银和司法人员万般无奈。那时，荒漠化日趋严重的盐池山乡，同样也是一片法治的不毛之地……
经过武天银几天的说服教育，两家总算消了气，但因为种种原因，他们还是将此案诉讼到盐池县人民法院。最后经吴忠市中级人民法院二审审理，法院判决书支持了武天银的调解结果。像这样经过两级人民法院判决最终结果回到调解原点的案件，武天银经历了3次。
小村庄成全国民主法治示范村
杨儿庄村位于惠安堡镇东部，全村土地面积120平方公里，辖8个村民小组，391户1346人。自1978年以来，武天银先后担任村主任、村党支部书记达37年之久。37年间，他一心一意为群众和集体谋福利，被群众亲切地称为“贴心人”。他带领村两委班子及全村群众学法普法，坚持依法治村，采取多种措施使该村各项工作步入规范化、法治化轨道。
在武天银及村两委班子的努力下，杨儿庄村2013年被司法部、民政部表彰为“全国民主法治示范村”，为盐池县创建民主法治示范村起到了带头作用；被自治区人大评为先进代表小组；被吴忠市委、政府表彰为“五五”普法先进集体；被吴忠市依法治市领导小组评为“依法治理示范单位”；被盐池县委评为“五个好村党支部”；被盐池县委、政府表彰为先进集体等。
武天银个人也多次受到自治区、吴忠市、盐池县表彰，多次被评为县级优秀共产党员、先进党务工作者、优秀人大代表。
同心县法院“哈吉”调解促进和谐不同凡响
多次深入基层调查研究把“哈吉”调解制度作为调研课题
同心县法院副院长周宁说，创立“哈吉”调解室，不仅可以进一步促进伊斯兰教教义与国法融合，宣传倡导国法大于教法、教法相融于国法的理念，将伊斯兰教宽容、洁净、博爱、团结、诚实、公平的信念与社会主义核心价值观相结合，引领广大群众自觉投身于开放同心、富裕同心、和谐同心、美丽同心、法治同心建设，还能有效推进民族团结进步事业。
为此，同心县法院结合审判执行工作实际和回族聚居集中的县情，创立“哈吉”调解室，聘请了5位“哈吉”调解员，请他们参与调解工作。5位“哈吉”调解员均在65岁以上，由各门宦主要清真寺教长推荐后经全体上寺礼拜的教众公推选举，德行高尚、没有违法犯罪史、不参与经商谋利活动，并且在群众中有很高威望、善于调处矛盾纠纷。
回族聚集地同心县辖7镇4乡2个管委会，有170个行政村、4个社区，地域广阔，人口居住较为分散，交通不便。全县总面积4662平方公里，总人口37.78万人，其中回族人口32.33万人，占85.5%，是全国建制县中回族人口比例最高的县。
近年来，同心县法院受理的案件数量增长幅度逐年加大，案多人少的矛盾日益突出。在所受理的案件中，婚姻家庭案件、民事案件位居首位，各类合同纠纷、机动车交通事故责任纠纷、土地宅基地纠纷、民间借贷纠纷比例也在逐年加大。运用调解方式解决上述纠纷，其社会效果远远高于判决。目前，同心县法院38名一线办案人员中，30岁以下的年轻法官18名，占47%。年轻法官在调解案件时大多擅长从法理上阐述，而从国法与伊斯兰教教义相结合、从人情风俗与当事人沟通、从法理与情理相结合说服当事人的能力相对较弱。
在经过较长时间特邀调解员、生态移民巡回法庭、三调联动调解工作等社会力量协助法院调处纠纷的实践基础上，2014年，同心县法院党组书记、院长母连山在下基层实践活动中，针对“哈吉”在回族群众中威望高、且已调处了大量民间纠纷的实际情况，把“哈吉”在调解处理民商事纠纷中的作用作为调研课题，多次与宗教局、伊斯兰教协会领导座谈，走访清真寺，到社区、农村调查了解情况，了解到有一部分“哈吉”热心调处纠纷，在多年的调解中积累了丰富的经验，熟悉本地民俗，威望高，群众认可度高。聘请这些“哈吉”作为调解员协助法院调解案件，不但能缓解法院案多人少的矛盾，还能补足年轻法官调解案件的弱点，易于被当事人接受，有利于进行思想引导和情绪疏导，对于促进社会和谐、民族团结进步都有较好作用。同时也与司法改革的需要相契合，符合党的十八大提出的“运用多元化方式解决纠纷”这一精神。基于此，母连山提交院党组会议研究决定创建“哈吉”调解室，开展“哈吉”调解工作，聘请“哈吉”调解员协助法官调解案件。首批聘请了5名“哈吉”调解员在院内进行试点。经过3个月的试运行效果良好，随即决定在全县推行。
“哈吉”调解员7个月协助调解民商事案件116件
去年1至7月，“哈吉”调解员协助调解民商事案件116件，诉前协助化解纠纷38件。在收案大幅增加的情况下，同心县法院案件调撤率比前年同期提高了3.27个百分点，上诉案件、发改案件和信访案件与前年同期相比明显下降。“哈吉”调解员协助调解的案件，没有出现反悔、信访情况，且达成协议的90%以上当事人都能够自动履行。特别是一些要求排除妨害、恢复原状的纠纷，“哈吉”调解员协助调解后，从思想深处消除了当事人的抵触，由当事人自动拆、填，比申请法院强制执行有更好的社会效果。
侄子马某建房垫地基将寡婶杨某使用几十年的供水渠填埋，致使杨某院内无法供水，果蔬缺水灌溉濒临死亡。杨某为此多次向村委会反映情况，马某非但不改反而变本加厉扩大损害，婶婶与侄子的对抗不断升级，剑拔弩张。同心县法院受诉后调解未果，遂邀请“哈吉”调解员协助调解。“哈吉”调解员首先进行了现场调查，并向周边群众了解情况，然后从教义上长幼尊卑、团结友爱、损害别人利益“有罪”等方面进行讲解，让侄子马某的思想彻底转变，当场流着泪向婶婶赔礼道歉请求谅解，立即雇佣挖掘机清除被垫的部分，恢复渠道畅通。
同心实行每日“零报告”制度矛盾排查不留死角不留盲点
2015年12月8日下午，家住同心县河西镇石坝村二社的周某正在睡觉，邻居杨某来到他家，请他帮忙爬杆收拾电话线。当周某爬上水泥电杆后，根部断裂的电杆突然倒下，将周某摔下砸倒在地，后经同心县人民医院抢救无效，周某于12月10日死亡。
事故发生后，周某的家里乱成了一锅粥，其妻带着5个未成年的女儿不知如何是好，于是找到司法所要求调解。河西司法所专职人民调解员立即介入调解，但由于杨某家境贫寒，没有多少赔偿能力，调解一时陷入僵局。在与有责任的中国电信公司同心分公司进行调解无果后，司法所将此事汇报给了河西镇党委政府，在镇领导的帮助支持下，双方于2016年1月27日签订了调解协议，周某家属得到35万元赔偿，一场纠纷最终化解。
矛盾纠纷排查调处工作是维护社会稳定的第一道防线，也是同心县司法局工作的重中之重。该局领导高度重视，及时召开会议，部署工作任务，并针对节假日、重大活动，分别详细制订了矛盾纠纷排查调处实施方案，要求对发现的矛盾问题及时上报。按照自治区、吴忠市、同心县领导的要求，在原有工作的基础上，针对薄弱环节和易发生问题的领域，加强矛盾问题集中排查化解力度。
同心县司法局联合相关职能部门开展了拉网式矛盾问题集中排查化解专项行动，深入基层、单位和家庭，逐一进行排查，消除排查工作盲点，切实把工作着力点放在抓重点部位、抓关键环节、抓突出问题上，防止矛盾问题激化；深入到每一个领域、每一个行业、每一个群体、每一个环节，不留空白、不留死角、不留盲点，真正做到底数清、情况明。对老上访户、重点上访人员等，超前做好教育、疏导、稳控工作。严格实行领导带班制度，合理安排备勤力量，实行每日“零报告”制度，做到有事报事、无事报平安。自专项行动开展以来，共排查出矛盾问题青铜峡筑牢平安第一道防线排查覆盖率实现100%
2月28日，青铜峡市委政法委、综治委向全市下发了《全市矛盾问题排查化解专项行动方案》，要求坚持“边排查、边建档、边化解”“滚动排查、滚动化解”的原则，每半个月进行一次矛盾问题排查化解工作汇总，逐级建立任务、问题、责任、销号4个清单，切实把矛盾问题化解在基层。强化领导接访，市级领导和各镇(街道)、农林场、部门、单位主要领导坚持定点接访、重点约访、带案下访、定期走访常态化。提高初信初访的办结率，从来访群众的接待、登记、转办、督办、答复、反馈等环节抓起，通过领导包案、职能部门联合接访化解、律师参与化解等有效措施，努力提高初信初访办结率，加大源头化解力度。提高信访积案的化解率，坚持“三到位、一处理”原则，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，引导信访群众依法理性表达利益诉求、解决问题，力争使现有信访积案清仓见底。
截至3月20日，该市共排查出各类矛盾纠纷225件，已化解116件，未化解109件。排查户数85111户、282719人，排查覆盖率实现100%。
利通区矛盾纠纷化解扎实有效各级调解组织共排查调处矛盾121件
近日，利通区司法局金积司法所成功化解一起土地纠纷。
1987年，何某的父亲将家里的5亩土地分给女儿女婿耕种，后来女儿女婿搬至新疆居住，由于当时何某年幼，其父又年迈多病，家中再无人种地，女儿女婿便将5亩土地转让给了同村的于某。2008年，于某租给某企业2亩地用于建温棚，每年500元租金。此时的何某已成家立业，听说于某租地一事后，便要求于某归还土地。经村委会调解，于某将已出租的2亩地归还给了何某。今年3月进行土地确权时，何某提出于某归还剩余土地的要求，双方为此争论不休，矛盾一触即发。
接案后，利通区司法局金积司法所的人民调解员立即赶赴现场核查情况，同时联合村委会分别做何某与于某的思想工作，从邻里关系到土地流转的相关法律法规，细致耐心地劝解双方。经过数次推心置腹的劝导，双方意见终于达成一致：每人占1.5亩地。
开展矛盾纠纷排查化解专项行动以来，利通区各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷121件，其中，调解成功116件，正在化解的5件。
利通区依托该区公共法律服务中心和医疗纠纷、道路交通事故损害赔偿纠纷、物业管理纠纷、消费纠纷等专业调解组织，建立了对群众诉求预防、排查、控制、化解、分流、调处、督办制度，最大限度地实现了对群众诉求统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理机制，充分发挥了人民调解、行政调解、司法调解有机衔接联动的大调解工作的积极作用；充分发挥65名专职人民调解员人员职业化、工作专业化和熟悉乡镇风土人情的优势，进社区、走村组、入农户，做到了矛盾纠纷早发现、早介入、早预防。
本文来源: 宁夏新闻网
31.03.2016 11:11
宁夏青联：吸纳更多青年人在为群众办实事中“青”力而为
新华网银川1月4日电（张洁龙） 4日，新华网
宁夏：让职业技能培训惠及更多“三类”帮扶家庭
新华网银川1月4日电（记者 谢建雯）记者近日从新华网
既要“面子新”又要“里子实” 大武口老旧小区改造暖民心
“改造后，小区的路平了、灯亮了，家里暖和了，我们的心也暖和了。”近日，石嘴山市大武口区永欣园小区9号楼居民孙群告诉记者。2021年，大武口区投资1.新华网
5年支出672亿元年均增长5.7% 中卫市“小财政”托起大民生
近日，家住中卫市沙坡头区世纪花园小区的戚璐圆说，新华网
宁夏中南部城乡饮水安全水源工程获大禹奖
近日，记者从宁夏水利厅获悉，新华网
宁夏生态环境监测“十四五”规划出炉
合理扩增空气自动监测站
实现天地一体新华网