听，来自政协委员的好声音

　　 张杰：打造田园综合体   助力乡村振兴战略

　　田园综合体是乡村振兴战略背景下推动现代农业发展、促进农村一二三产业融合的有益探索，是解决新时期“三农”问题的崭新业态，也是深度发展休闲农业和乡村旅游的重要支撑，更是贯彻落实脱贫富民战略的有力举措。

　　政协委员张杰代表民革银川市委会发言时建议，要立足我市优质果蔬、酿酒葡萄、养生枸杞、适水产业、花卉种植等特色产业基础，重点打造几个特色农产品基地，逐渐形成一批特色产业集聚区。同时，推进农业特色产业和休闲农业深度融合，利用“旅游+ ”、“生态+”，多功能开发农业，积极探索特色农产品个性化定制服务，推动农产品全产业链发展。

　　民革银川市委会的委员们建议应选取打造试点，推进田园综合体项目建设进度，例如可以选取兴庆区、西夏区、永宁、贺兰、灵武等地农业优势产业特色相对明显、基础设施较为完善的休闲农庄和乡村旅游庄点，将适宜打造田园综合体项目的资源点进行整合，推进综合体试点创建。试点项目发展在保持田园特色的基础上，重点做好农产品个性化定制、农事体验、乡村民俗文化包装等文章，开发资源禀赋独特的农产品，摆脱老旧产品的同质化竞争，走差异化发展之路。

　　最后张杰说，田园综合体涉及农村建设的方方面面，单纯依靠财政资金和单个部门的力量难以完成，应全面整合所在区域辐射范围内财力、政策、土地、人力等多方资源，各尽其能，有序推进，规避农村产业发展的散乱、无序状态。

　　记者   王一平

　　 推动全民健身行动 促使健康关口前移

　　“开展全民健身活动，可以增强体质、愉悦身心、提高生活质量，还可以降低国家在健康方面的投资，节约医疗资源和费用，但我们在调研中，发现全民健身服务体系不健全、健身设施设置不全等问题。”政协委员陈蕴丹代表农工党银川市委会的发言聚焦我市全民健身行动的可持续发展。

　　农工党银川市委会的委员们建议，应建立完善的政策引导机制，在规划实施、资金筹集、体育用地、税收减免、全民健身体系建设、人员配备等方面给予保障；拓宽资金渠道，建立银川市体育产业发展基金，鼓励支持社会力量参与体育设施、场馆建设和举办健身活动。

　　她说，要积极争取国家和自治区级项目，建设若干体育公园、健身步道、马术公园、足球训练基地等，大力推广普及冰雪运动，建设冰雪项目固定场地，用于专业训练和全民健身活动，财政部门要通过购买、补贴等方式，使学校体育场馆在节假日向居民开放。

　　此外，陈蕴丹表示，要深入推进“体育+改革”，采取购买服务方式，让部分经营规范的健身场所为居民提供优质的服务；发展“体育+旅游+”，依托我市的旅游资源，建设体育聚集区，围绕贺兰山、鸣翠湖等景区，建设体育小镇，构建生态体育森林健身带；加大“体育+健康”，联合组织对基层卫生服务机构的家庭医生进行培训，由医务人员定期对居民开展科学健身指导；还要实施“体育+扶贫”，把实施全民健身工程与“美丽乡村”的建设结合起来，建设一批体育综合体、健身广场、健身步道、自行车道等体育设施，促进全民健康，助推全面小康。

　　记者 肖梦琪

　　 推动银川都市圈核心区产业发展

　　作为银川都市圈核心区，近年来，银川市以“十大产业”为依托，呈现出产业结构不断优化、平台效应显现、发展后劲增强的良好态势，但在产业发展中还呈现出着产业结构层次不合理、经济贡献低；产业园区定位较乱、特色不明显；产业附加值低、竞争力弱；产业协作程度低，链条短等问题。

　　为此，政协委员马占山在代表民进银川市委会的发言中建议：建立银川都市圈合作发展协调会，由“三市一基地”主要负责人，每年召开一次联席会议，重点研究都市圈的共建合作项目，规范区域竞争与合作秩序，推进都市经济圈共同协调发展。在重点突出“两园三区”基础上，立足全市“一盘棋”思路，按照全市空间规划深入研究并明确各园区功能定位，对各类园区进行优化整合提升，形成拉动和引领都市圈发展新的增长极。

　　民进银川市委会的委员们建议，要突出“企业集聚、产业集群、发展集约”要求，实施市场准入负面清单制度，坚持进入门槛与退出机制双轨并行，设立园区和优势主导产业扶持目录和限制目录；加大交通一体化建设力度，以银川到“两市一基地”城市的快速交通通道网络为重点，提高通行能力和通达深度，形成以银川为中心的一小时经济圈。在园区发展中，要抓好政策扶持创新，特别是要制定财税、科技、人才吸引等配套政策，积极鼓励老工业企业迁入专业园区实施易地改造，实现园区关联产业的有效集聚。

　　记者 鲍淑玲

　　 加快破解中小企业融资难题

　　近年来，针对民营企业特别是中小企业融资难问题，我市先后出台了“金融强市”战略和促进科技与金融结合试点方案等一系列政策予以扶持，但由于中小民营企业大多处于创业、扩张和转型阶段，资金需求量大，自身积累不足，加之社会融资渠道单一，因此中小民营企业仍面临融资难、融资贵的问题。

　　政协委员马红军代表市工商联界别发言时表示，建议充分发挥政府的引导和促进作用，例如成立民营企业融资工作议事协调机构、建立企业征信系统，采取以政府推动、市场运作、先易后难、循序渐进的方式，着力优化融资环境。另一方面，委员们建议在利用财政资金做大做强政府性担保和再担保机构的基础上，再设立纾困或转贷基金，用于引导创业投资机构及其他社会资金，支持处于初创期、成长型的小微企业，及时为其提供应急转贷服务。

　　目前，银行信贷仍是民营企业融资的主要渠道，出于宏观调控和防范贷款风险的需要，委员们建议鼓励银行加大信贷支持力度，落实国家“两增两控”及续贷政策要求，同时建议政府安排中小企业信贷风险资金，奖励那些为小微企业发放免抵押、免担保信用贷款额的银行、信托、小额贷款公司及其他非银行金融组织，多措并举破解中小企业融资难题。

　　记者 梁小雨

　　 建设友好城市 体现“城市温度”

　　近期国内一些城市出台了一系列老年友好型、青年友好型和儿童友好型公共设施建设的政策措施，“城市温度”成为城市发展过程中的热点词汇。政协委员梁明道在发言中建议，从以人为本感受“城市温度”的理念出发，使城市规划、建设、管理有效协调起来，以最小的成本把城市温度调控到理想的刻度。

　　他建议，在城市新建和改建道路中，优先保障人行、骑行、公交出行的路权，逐步在老城区实施人车分流。特别是要为弱势群体提供出行便利，道路、天桥、广场、医院、学校、图书馆等公共场所能够保证盲人、轮椅、婴儿车等顺利通行，红绿灯路口设置语音提示，保证盲人安全通行。

　　他还说，要构建功能完善的生活空间，公共服务设施做到居民“触手可及”，公园绿地水系均衡布局，公共空间要更加人性化，避免规划建设尺度大而缺少人气的城市广场，避免铺装光滑的反光石材和凹凸不平的造型铺装，避免安装金属座椅和混凝土座椅，不要在游乐设施周边种植带刺植物。强化公园特色化、专题化的设计，提升人们对公共环境的融入感和吸引力，通过更舒适的设施配置促进市民的互动与交往，使公园成为不同人群的公共客厅。　　委员们建议，要以人文关怀为理念，构建温暖的社会关系，在城市养老设施建设中要切实保障老年食堂、活动中心的建设和布局。要加强零到三岁孩子托幼设施建设，使银川成为一个更为安全、便捷、舒适、充满人文关怀的城市。

　　记者 王一平　　

　　 马海伦：智慧物流助推银川经济高质量发展

　　近年来，现代物流业作为我市十大产业，已逐步成为带动银川经济高质量发展的新增长极，可由于历史和现实等多方面原因，我市物流产业在基础设施保障、产业整体层次、市场主体规模、企业竞争力、公共物流信息平台建设等方面还存在一定差距。

　　为此，政协委员马海伦建议，以互联网数字经济为引领，将智慧物流产业融入智慧银川发展，加快信息技术、现代服务管理等标准化建设，加大在交通管理、共同配送、运输装备三个重点领域开展物联网、可视化、移动物流信息服务等智慧物流技术的研发和投入。

　　马海伦认为，应打破信息孤岛，建设跨地区、跨部门、跨行业的物流公共信息平台和覆盖西北、辐射全国各大城市的物流公共服务云平台。加快推动多式联运信息平台、农产品交易平台、电商物流综合服务平台、城市配送公共服务平台、口岸物流信息平台和冷链物流公共信息服务平台联建，提升物流业管理数字化、智能化水平。并以银川都市圈建设为契机，对我市物流业进行整体优化，构建城市配送体系、工业物流体系、城乡一体的农村物流体系。

　　“还要大力疏通通关、安检、航运、结汇环节，实现跨境业务便捷顺畅，以银川综合保税区为基地，整合商贸、信息、资金、物流领域的资深企业，建设线上线下全方位跨境贸易电子商务的产业集群。”马海伦说。

　　此外，马海伦建议，要依托“智慧银川”建设，采用市场化运营模式，整合电子商务、种植基地、社会配送服务资源等，建设我市物流共同配送服务平台，实现城乡配送综合服务的全覆盖，并加快推进县到村的物流配送网络和村级配送网点建设，解决物流配送“最后一公里”的问题。

　　记者 肖梦琪　　记者  海坤 李靖/图