吏治更需启动个人报告升级版

记得在山东曲阜孔府东邻，有一座气势恢宏的古建筑群——复圣庙，祭祀的是孔子的第一大弟子颜回，所以后人又称之为“颜庙。”孔子曾赞赏颜回安贫乐道：“一箪食，一瓢饮，居陋巷，人不堪其忧，回也不改其乐，贤哉回也。”正如古代的警示格言：“富贵是无情之物，你看得它重，它害你越大。贫贱是耐久之交，你处得它好，它益你必多。”  

近几年来，每临岁末年初，各级领导干部都要填写一份特别的材料——领导干部个人有关事项报告。按照全面从严治党的要求，2014年12月，中央组织部发出一份最新通知，对做好2015年领导干部报告个人有关事项工作作出安排。这份通知的“厉害”之处在于，提出了进一步提高领导干部个人有关事项随机抽查比例，强化抽查核实结果的运用等一系列要求。有党建专家观察分析，这实际上是在原有较为严格的基础上，又上紧了一扣。（2015年03月24日 来源：人民网-人民日报） 

众所周知，虽然此规定并没有要求将官员个人有关事项报告向社会公示，公众还难以有效监督官员个人有关事项报告，也没有引入法律条文对瞒报官员进行惩处，但与以往的规定相比，此规定还是增加了对新提官员的约束力，应该说是向着全面依法治国的方向迈进了坚实的一步，这也是全面从严治党推出官员财产申报制度的又一个利器。 

如何建立申报惩处机制，震慑贪腐蔓延？笔者以为，如若发现官员有不如实申报，应依法立即启动调查机制，公众所期盼的有效监督手段是多元监督，网络、媒体、社会力量共同参与，从打“老虎”向全面拍“苍蝇”铺开，虽说无法做到百发百中，恐怕官员灰色财产转移与隐匿的路径也就越狭窄，也恐怕没有哪一个腐败分子能“潜伏”下来！ 

毋庸讳言，时下对官员个人有关事项报告实行个别抽查的结果必然会有“漏网之鱼”，更会助长一些人侥幸心理。“四个全面”告诉我们处理问题要“全面”，能全面普查为什么非要个别抽查？与其扭扭捏捏小范围审查，不如大大方方全方位普查；与其“犹抱琵琶”局部审查，不如明明白白全面公示。 

由此可见，与时俱进修改2010年5月中办、国办印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》势在必行，将“村官”及以上公务员干部全面纳入报告主体监督范围。殊不知，从十八大以来查处的案件看不能不令人震惊，近些年来，官至科级、股级的官员、“村官”等频现“小官巨贪”之举，“小人物”早已俨然成为各类贪腐大案的“主角”而非“配角”。 

笔者以为，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，就是要坚持将“小官”、“大官”全面纳入监督范围，成为悬在各级官员头上心惊肉跳的一把达摩克利斯之剑。启动建立全面官员个人申报制度，启动全面普查机制，启动全面公示机制，启动全面监督机制。哪里申报有问题就集中审查哪里，谁申报问题突出就审查谁，以此发挥更大威慑力。（文/宋丞策）