银川市司法局关于星级司法所规范化建设? “回头看”督查情况的通报

根据《银川市司法局关于印发推行“双随机一公开”工作机制实施方案的通知》（银司发〔2016〕129号）的精神，为了巩固全市五星级司法所规范化建设成果，确保五星级司法所建设标准不降、工作不滑坡、不反弹、有提升，银川市司法局于2018年8月20日-9月31日对全市五星级司法所集中进行规范化建设“回头看”督查活动，现将督查情况通报如下：

        一、基本情况

目前，银川市共有54家司法所，238名工作人员，其中政法专项编制人员121人，创建为五星级的司法所共计50家，副科级机构设置、副科级司法所长已全部落实到位。本次督查为每个县（市）区抽取3—5家五星级司法所，对司法所组织机构、队伍建设、业务工作、所务管理、基础设施等方面实行拉网式排查。

二、督查中存在的问题

1、人员编制落实不到位。 个别司法所政法专项编制人员没有达到3名或3名以上，个别司法所没有配备专职人民调解员，工作力量薄弱，工作绩效较低。

2、所务管理不规范不标准。一是 个别司法所的档案整理流于形式，检查就整理，不检查就不整理，档案混乱；有些司法所档案虽然及时进行整理，但未完全按照五星级司法所档案管理要求进行整理，内容不全，整理不规范，标准不高。 二是 个别司法所工作人员未佩戴胸牌。 三是 个别五星级司法所办公用房不足，标识标牌不统一。

3、工作职能发挥不显著。 督查中发现个别司法所存在对村居（社区）人民调解组织建设疏于指导，缺乏对调解技能、法律政策等的系统培训。

三、整改措施

1、 大力加强司法所队伍建设。 针对个别司法所人员编制落实不到位、及专职调解员不到位等问题，要求各县（市）区司法局加大政府购买服务力度，根据司法所业务工作量和管理服务对象比例，科学合理设置人民调解、社区矫正、安置帮教等公益岗位，充实工作力量。

2、 巩固提升司法所基础建设标准化。 针对个别司法所所务管理不规范不严格的问题，要求全市上下严格按照《2017年五星级司法所考评细则》集中开展整顿规范司法所内外标识标牌设置、台账记录、档案管理不规范、不统一等问题，并在各司法所安排专人整理所务档案和业务档案，文件、会议记录、工作台账、图片资料等，并严格落实工作职责，细化工作任务，确保司法所办公场所整齐划一，规范有序，有力的提升司法所法律服务水平。

3、加大人民调解员培训力度。 要求司法所工作人员一要自觉加强学习，端正执法思想，规范执法行为，做到严格、公正、文明、廉洁执法；二要加大培训工作力度，确保司法所工作人员每年集中培训不少于1次，业务培训时间不少于10天；三要鼓励司法所干部参加继续学历教育，有针对性培养一批懂法律、懂电脑、懂心理学、懂社会学的复合人才，优化队伍知识结构，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。

四、下一步打算

严格要求各级司法行政机关要高度重视星级司法所规范化建设“回头看”督查行动，把本次“回头看”作为查漏补缺、改进工作、提升层次，巩固建设成果的契机，精心制定整改方案，切实做好“回头看”整改工作，我局随后将不定期的开展整改督查活动，对不整改、工作敷衍的司法所将进行通报。