司法天平送来绝地生机

　　近日，中央政法委正式公布《关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)》全文，相关负责人表示，国家司法救助制度已在全国基本建立。那么，我区司法救助情况如何？12月15日，记者从自治区高级人民法院获悉，据不完全统计，2015年全区各级法院共发放司法救助资金536.42万元，救助了134件案件的当事人及家属。

　　 案例回放

　　 熊孩子打残伙伴眼

　　发生在2013年6月周末傍晚的一次意外，彻底打破了8岁男孩王晓(化名)及全家人的幸福生活。

　　事发时正值周五，读三年级的王晓在妈妈陈女士陪同下到家附近骑自行车。当日21时许，年龄相仿的张强(化名)拿捡到的混凝土块扔着玩。“他滑着轮滑扔了块石头，接着就听我儿子惨叫一声倒在地上。”昨日中午，陈女士回忆起当年事发时的情形，眼泪止不住地流。“儿子捂着眼睛，嘴里大喊妈妈我看不见了，鼻梁在流血。”经银川市3家医院诊治后，孩子的右眼根本看不到东西。无奈，她和家人带孩子辗转北京的各大医院，可王晓右眼仍无视力。两年来，全家为给王晓看病已花费数十万元。即便举债四处求医，他仍被鉴定为右眼八级伤残。

　　此后，陈女士将张强及其监护人起诉至兴庆区法院，该院判决张强及其监护人向王晓赔偿近14万元。但张强一家属于低保户，其父母无房无车，即使申请强制执行，拿出的赔偿款也是杯水车薪。最终，双方当事人在执行法官的调解下达成协议，张强父母在亲戚处凑了9万元赔偿给王晓。考虑王晓急需治疗费，执行局将此事提交兴庆区法院审委会，请求对其进行司法救助。

　　今年12月15日，获得2万元司法救助金的陈女士哽咽了，“现在孩子一直在接受治疗，这钱对我们来说太重要了。”

　　 打工仔撞残骑车人

　　今年2月，50岁的银川市民陈先生骑电动车途经西夏区怀远路宁夏大学B区附近时，与一辆轿车发生碰撞。事故致陈先生重度颅脑损伤、顶骨骨折、右侧肋骨多发骨折、右踝关节粉碎性骨折并脱位等伤害。丧失了劳动能力的他已卧床不起，生活不能自理。

　　陈先生家已花费医药费27万元，因其妻无固定收入，孩子正在上学，生活十分困难。为了让丈夫能继续得到治疗，其妻将肇事司机马先生起诉至西夏区人民法院。该院判决马先生赔偿陈先生10万余元。但被执行人系来银川打工人员，无固定工作、收入，无银行存款。经法院进一步了解，马先生名下位于永宁县某小区的唯一房屋有银行按揭且为期房，只进行了备案登记，但无房屋产权证，目前该院已冻结但无法处置。因陈先生无法进行有效治疗，其妻于9月15日向西夏区人民法院申请了司法救助。

　　2天后，通过对案件的执行和材料审查，该院按规定对陈先生给予司法救助5万元。

　　法规前后

　　宁夏救助刑事被害人的法规是全国首创

　　其实，像陈先生和王晓这样的困难当事人及其亲属，正因为有了司法救助金而得到及时救助。12月15日，记者从自治区高级人民法院了解到，截至当日，2015年全区各级法院共发放司法救助资金536.42万元，救助了134件案件的当事人及家属。

　　自治区高院相关负责人介绍，在严重暴力犯罪中，嫌疑人认罪、投监，法律层面的工作已完结，但刑事犯罪给被害人家庭带来的不幸，以及所导致的精神创伤和生活困难，在罪犯没有民事赔偿能力的情况下往往造成被害人赔偿诉求落空。为了解决这个难题，早在2010年1月1日，我区就出台了《宁夏回族自治区刑事被害人困难救助条例》(以下简称《条例》)。

　　“这部法规是在没有上位法的情况下，自治区人大常委会根据全区司法实践的实际需要制定的，是全国首部有关对刑事被害人进行困难救助的省级地方性法规”，该负责人表示，《条例》一经颁布实施，就得到宁夏各级法院的积极响应。

　　时隔4年，为了加大司法救助的力度，我区又出台了《宁夏回族自治区司法救助实施办法》(以下简称《办法》)。《办法》规定对八类符合救助条件的对象予以司法救助。

　　据悉，《条例》和《办法》实施以来，得到了各级法院的积极响应。2011年至2015年，仅银川市兴庆区法院就发放司法救助金166.95万元，救助案件114件114人。其中，救助最高的4万元，最低的1000元。另据统计，2015年，自治区高级人民法院司法救助11人，涉及11个案件，共发放救助金81.5万元，救助金额最高15万元，最低1万元。

　　 延伸阅读

　　八类人可以申请司法救助？

　　·刑事被害人受到犯罪侵害，致使重伤、严重伤残或死亡，因案件无法侦破，造成依靠其收入为主要来源近亲属生活困难的；或因刑事加害人死亡或无力支付赔偿，依靠被害人收入为主要来源的近亲属无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的。

　　·刑事被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，无力承担医疗救治费用的。

　　·刑事被害人受到犯罪侵害，致使财产遭受重大损失，因案件无法侦破造成生活困难的，或因刑事加害人死亡或无力支付赔偿，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的。

　　·举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定受到打击报复，致使人身受到伤害和财产受到重大损失，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的。

　　·因案件无法执行到位且生活极度困难的申请人，申请执行赡养费、抚养费、抚育费、劳动报酬的。

　　·因道路交通事故等其他民事侵权行为造成当事人人身伤害或死亡，受害人或其近亲属无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的。

　　·在监所内受到人身伤害，因加害人无力支付医疗费等赔偿费用，造成受害人无法获得必要治疗或生活困难的。

　　具有其他特殊情形需要救助的。

　　 司法救助金如何申请?

　　救助申请由当事人或符合条件的近亲属向办案机关书面提出。申请人提出司法救助申请时，应提供以申请人及与其共同生活的家庭成员的身份证明、户籍证明、亲属关系证明；办案机关对案件出具的相关法律文书；申请人申请救助的原因和理由及实际损失后果；申请人户籍地街道、乡(镇)人民政府、村(居)民委员会或民政等部门出具的申请人及家庭成员经济状况或未获得民事赔偿、保险机构赔偿和社会保障机构救助情况的证明。

　　 司法救助数额如何计算?

　　司法救助的数额根据申请人实际遭受损害后果和犯罪嫌疑人、被告人及其他赔偿义务人实际赔偿情况以及申请人的家庭经济状况、当地最低生活水平所必需的支出等确定，一般不超过当地上一年度职工36个月平均工资的总额。据悉，司法救助资金按照分级负责、分级负担的原则，由各级财政部门列入本级财政年度预算，专项安排，专款专用。