以新发展理念引领发展 加快“四个宁夏”建设——访全国人大代表、自治区党委书记、人大常委会主任李建华
全国人大代表、自治区党委书记、人大常委会主任李建华在北京接受本报记者专访。本报记者 王猛 摄
3月9日，正在北京出席两会的全国人大代表、自治区党委书记、人大常委会主任李建华，在宁夏代表团住地接受了宁夏日报记者专访。
记者：李书记您好！感谢您接受我们的专访。作为全国人大代表，您对今年全国两会有哪些深刻感受？
李建华：今年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年。在这样一个历史关键点召开的全国两会，非比寻常、意义重大。李克强总理所作的政府工作报告，总结工作客观全面，分析问题实事求是，部署工作明确具体，是一个鼓舞人心、催人奋进、符合实际的好报告，听了感到很振奋。
感受最深的有这样几点：一是成绩来之不易。在经济形势复杂严峻、下行压力持续加大的情况下，我国改革发展各项事业取得了令人瞩目的成就，特别是去年以来，全面建成小康社会步伐坚实，全面深化改革迈向纵深，全面依法治国全面推进，全面从严治党深得民心，实现了“十二五”规划圆满收官，我国发展站到了一个新的历史起点上。二是挑战机遇并存。这次全国两会的一大特点就是不回避问题和矛盾，对面临的形势作了深刻全面的分析，包括国际与国内形势，不利与有利形势，面临的机遇和挑战，都分析得很透彻。我们要把思想统一到中央对形势的科学判断上来，既要清醒认识国际国内形势的复杂多变性，也要看到我国发展的战略机遇期没有变，保持战略定力，把握正确方向，扎实稳步前进。三是目标催人奋进。政府工作报告和“十三五”规划纲要提出的目标明确、任务具体、措施有力，贯彻了习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，顺应了新常态对经济社会发展的新要求，反映了老百姓对过上美好生活的新期待，特别是提出的供给侧结构性改革、脱贫攻坚、民生改善、绿色环保、创新驱动等，与我区息息相关，为我们宁夏这样的西部地区、民族地区、经济欠发达省区提供了利好政策。我们坚信，只要按照中央精神和这次全国两会部署要求，坚持不懈地抓下去，“十三五”经济社会发展就会迈上一个新的台阶，全面建成小康社会的目标一定能够实现。
记者：“十三五”时期宁夏与全国一样，是全面建成小康社会的决战决胜阶段，请您谈谈如何以创新、协调、绿色、开放、共享这个新发展理念为引领，谋划和推动“十三五”的发展？
李建华：中央提出创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，李克强总理在政府工作报告中也提出，要以“新发展理念引领发展”。这是关系我国发展全局的一场深刻变革，赋予了全面建成小康社会新的内涵，既是奋斗目标，也是工作要求。
“十三五”时期，是我区深化改革、扩大开放的攻坚期，也是一个爬坡过坎、缩小差距、转型追赶的最佳窗口期。我们要以创新发展转型追赶为主线，以提高质量和效益为中心，正确处理好发展速度与发展质量、经济发展与改善民生、政府与市场、经济建设与生态环境建设的关系，切实把创新、协调、绿色、开放、共享发展理念贯穿到“四个宁夏”建设全过程，落实到全面建成小康社会的各个方面。
一是要把创新发展作为最大动力。创新是牵引经济社会发展的牛鼻子。客观上讲，受思想观念、体制机制、科技、人才等因素的制约，创新不足仍然是影响我区发展的最大短板。解决这个短板，重点从两个方面着手：一方面，要大力推进体制机制创新。这是收益最大、最快、最持久的创新，要以企业满意、群众满意为标准，继续深化行政审批制度改革，进一步简政放权，提高行政效率，让企业少跑路、少花钱，努力打造“两优”投资发展环境。另一方面，要大力推进科技创新，加大投入力度，在一些有基础、有潜力的重点领域、重点行业，集中力量打造出若干个创新小高地，带动提升科技整体实力，支撑未来发展。
二是要把协调发展作为根本要求。我区山川发展不协调、城乡二元结构问题比较突出，北部引黄灌区的基础好、发展快，城镇化水平达70%以上；中南部特别是西海固地区苦瘠甲天下，是国家14个集中连片特困地区之一，群众生产生活条件差、收入低，居民收入比川区低2000多元。“十三五”时期，我们必须坚持协调发展，不断缩小山川、城乡差距。一方面，要推动山川互动发展，既要充分发挥银川等沿黄城市的聚集、辐射、带动作用，实现山川共济；也要扶持西海固地区发展特色产业，加大交通、水利等基础设施投入力度，不断提升群众生产生活水平。另一方面，要加快城乡统筹发展，大力推进以人为核心的新型城镇化，实现以城带乡、以城补乡，特别是要深化户籍制度改革，解决附着在户口上的教育、医疗、就业、社保等问题，让进城农民进得来、留得住、住得下、过得好。
三是要把绿色发展作为永恒主题。良好的生态环境是我们宁夏的一张靓丽名片，但我区的生态环境依然脆弱，过去粗放型的发展方式使我区资源能源约束日益趋紧，节能减排的压力非常大。现在，国家对环境保护的要求越来越严格，老百姓对环境问题越来越关注。我们必须牢固树立绿色发展理念，下更大的决心、采取更有力的措施，把我区的环境保护好、建设好。具体来讲，就是要认真贯彻落实《宁夏空间发展战略规划》，实施 “蓝天、绿水、净土”三项行动，以及天然林保护、水生态文明示范、主干道路与沿山沿河整治绿化“三大工程”，坚持铁腕治污，使我们宁夏的天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新，为美丽中国建设作出宁夏贡献。
四是要把开放发展作为必然选择。对西部地区、内陆省区来说，只有打开大门搞建设，积极主动融入“地球村”，才能实现更好更快的发展，这也是适应新常态的必然要求。中央实施“一带一路”战略，凸显了我区独特的区位优势、人文优势，使宁夏这样的内陆地区从开放腹地走向了开放前沿，为我们赢得发展先机创造了条件。我们要充分发挥内陆开放型经济试验区和中阿博览会两个“金字品牌”作用，打造陆上、空中、网上三条通道，力争把宁夏建设成内陆开放示范区、中阿合作先行区和丝绸之路经济带战略支点。
五是要把共享发展作为根本目的。共享发展就是要让人民群众分享改革发展成果，有更多的获得感。我区的民生水平整体还比较低，城乡居民收入、基本公共服务水平与全国还有一定差距，特别是全区还有58万贫困人口，脱贫攻坚的任务十分繁重。我们要把打赢脱贫攻坚战作为重中之重，坚持精准扶贫、精准脱贫，实施好“五个一批”工程，提前两年实现“两个确保”的目标，不让一个贫困地区、一个贫困群众在小康路上掉队。要全面实施城乡居民增收、健康宁夏建设、社会保障提标、教育质量提升“四大工程”，不断提高民生整体水平，力争基本公共服务走在西部乃至全国前列。
记者：近年来，宁夏的对外开放可以说是好戏连台，去年成功举办了第二届中阿博览会，阿曼产业园即将开工建设，中沙吉赞工业园正在积极推进；这次全国两会前，外交部专门举行了“开放的中国：从宁夏到世界”主题推介活动；今年9月，还将举办中美旅游峰会。请您谈谈这方面的情况。
李建华：近年来，我们抢抓中央“一带一路”战略机遇，把开放宁夏建设作为重头戏，打“开放牌”、走“开放路”，主动融入世界格局，对外开放进入了一个新阶段，一些工作也有了突破。
中阿博览会的重要平台作用越来越凸显。去年我们成功举办第二届博览会，习近平主席发来贺电，3位国外政要、83位部长级官员和220家企业代表等1万多名嘉宾齐聚宁夏，成功签约项目241个、总投资1830亿元，取得了丰硕的经贸、投资和外交成果，既展示了我区开放发展的良好形象，也有力地服务了国家总体外交战略和“一带一路”战略。习近平主席在今年阿盟总部演讲中指出，中阿博览会已成为中阿共建“一带一路”的重要平台。下一步，我们要进一步巩固和落实好第二届中阿博览会的成果，把中阿技术转移中心、中阿农业技术转移中心、中阿商事调解中心等双边机构的作用发挥好；同时要积极做好第三届博览会的筹备工作，精心设计一些新的载体，为兄弟省区和国内外企业走出去搭建平台，为国家向西开放作出贡献。
阿曼、沙特两个产业园是中阿务实合作的重要成果。在深化中阿合作上，我们既注重“引进来”，更积极主动“走出去”，特别是阿曼、沙特两个产业园建设已经取得实质性进展。阿曼杜古姆“中国产业园”是去年第二届中阿博览会期间，我们与阿曼确定的合作事项，目前我区6家企业共同组建投资公司，园区总体规划已编制完成，今年4月将举行产业园奠基典礼。沙特吉赞经济城“中沙工业园”是我们宁夏、广东与沙特阿美石油公司3家共同成立合资公司建设的工业园，今年年初，在习近平主席和沙特国王萨勒曼的见证下，我们与沙方签订了国际产能合作备忘录，今年上半年将完成园区规划编制。这两个园区建成后，不仅对我区的开放发展产生重大带动作用，也将为中阿务实合作搭建新的载体。我们要积极为国内外企业和客商搞好服务、提供保障，共同推进园区建设，实现互利共赢。
外交部全球推介活动进一步扩大了宁夏的对外影响力。3月2日，外交部在蓝厅举行了“开放的中国：从宁夏到世界”主题推介活动，蓝厅搭台、宁夏唱戏，帮助我们与各国使节和国内外媒体零距离接触、寻求合作，这在外交部是首次，在全国各省区市也是第一家。王毅部长亲自出席活动并讲话，158位驻华使节，91个国家和5个国际组织的驻华代表、商界代表、中外专家和媒体记者共500多人参加了活动。这次活动在海内外引起了广泛关注，极大地提升了我区的对外知名度，也为我们在更大范围、更广领域与世界各国深化合作提供了新的机遇。我们要借助这次推介活动的声势，坚持内引外联，主动寻求合作，让开放宁夏更好地走向世界。
中美旅游高峰会议将为开放宁夏建设锦上添花。“中美旅游年”是习近平主席去年9月访美时双方达成的重要成果。中美旅游高峰会议是“中美旅游年”的一项重要活动，为我区扩大开放提供了新的契机，也为旅游业发展提供了新的契机。这次活动将有中美旅游高层领导、美国各州，我国各省区市旅游局负责人，以及中国、美国、加拿大的旅行商，共200多人参加。这对深化中美合作、促进文化旅游交流将产生积极作用，也将极大地提升我区的对外影响力。我们从去年年底就开始着手筹备工作，设计了一系列的具体活动，借助这次峰会，把我区旅游业的三大品牌，即自然风光品牌、历史遗存品牌、特色文化品牌打出去，让宁夏的旅游业走向世界，让世界上更多的游客走进宁夏。
记者：李克强总理前不久到宁夏视察时，用“小体量可以创造大能量”来评价宁夏产业转型升级带来的成效，您认为宁夏在产业发展方面有哪些特点？
李建华：我区产业层次总体不高、结构不优的问题比较突出，特别是倚重倚能特征非常明显，发展方式粗放。新常态下，不下决心加快转型，我区的产业就没有出路，发展就没有希望。这两年，我们利用倒逼机制，科学把握稳增长与转方式的平衡点，在保持一定经济增速的同时，吐故纳新，大力推进转型发展，培育形成了一些有特色、有品牌、有优势的产业，效果也开始显现，产业结构发生了可喜变化。但要看到，我区转型发展还有很长的路要走，我们要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照习近平总书记提出的投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善的“六个有”要求，坚持工业轻重并举、农业提质增效、服务业扩规提档，持续推进产业优化升级，下决心把我区的经济结构调过来。
工业是转型发展的“重头戏”。我们要大力实施工业强基工程，集中力量抓好两个龙头产业：一是加快煤化工向精细化工方向发展。目前，我们已上了一批高、精、尖项目，特别是全球单体装置规模最大的400万吨煤制油项目即将建成投产。下一步要坚持精细化、高端化、集群化发展方向，建设一批烯烃及下游高端产品项目，同时争取开工建设400万吨煤制油二期项目，打造国家现代能源化工基地。二是加快现代纺织全产业链发展。我们已规划建设了现代纺织产业示范园，培育和引进了中银绒业、中国恒天、山东如意、山东恒丰等大型知名纺织企业，新上了一批世界一流的生产线。下一步要不断延伸羊绒、棉纺、化纤等产业链，上游与宁东基地煤化工、石油化工衔接，下游向服装、家纺等终端产品拓展，打造纺织全产业链。
农业是我区的传统优势。我区的酿酒葡萄、枸杞品牌品质绝佳，冷凉蔬菜远销香港及东南亚、美国、俄罗斯等地区和国家，清真牛羊肉走俏国内外市场。我们要坚持走特色产业、高品质、高端市场、高效益的“一特三高”发展路子，大力实施农业提质增效工程，围绕优质粮食、畜牧、蔬菜、枸杞、葡萄这几个特色产业，抓品质、打品牌、拓市场，集中力量扶持一批龙头企业，推出一批名特优精品。特别是要下功夫抓好酿酒葡萄产业，力争到2020年建成100公里葡萄文化长廊，种植规模达到100万亩，建成100家以上高品质酒庄，把酿酒葡萄种植、葡萄酒酿造与观光、品酒、休闲、度假等文化旅游联接起来，推动一二三产业联动融合发展，实现1000亿元综合产值，带动10万人就业，把我区真正打造成“东方葡萄酒之都”。
现代服务业是今后的潜力所在。这两年，我区的大数据产业快速兴起，亚马逊、奇虎360、中兴等一批知名互联网企业落户，中卫西部云基地、银川大数据中心加快建设，金融、文化旅游、现代物流等服务业也有了很大发展。下一步要大力实施加快发展现代服务业行动工程，特别是做大做强大数据产业，继续抓好西部云基地、大数据中心建设，搭建好云设施、云计算、云服务平台，强化软性服务、推进创新应用，推动大数据产业与工业、农业、文化旅游、电子商务融合发展，力争2020年全区信息产业产值达到1350亿元，努力把宁夏打造成为国家大数据北方中心之一。