“双增双减” 办了实事旺了人气
银川推进基层服务型党组织建设
“双增双减” 办了实事旺了人气
日前，在永宁县上河村“老年饭桌”，身着蓝色统一养老服的张秀英老人，虽牙口不好但吃得津津有味。“每天早晚村里有专车到家门口接送，午餐免费，还给发衣服。有村里的照顾，一点也没感觉孤独。”张秀英的话道出了全村20多名孤寡老人的心声。
上河村是有名的“空壳村”。近年来，上河村发挥苗木花卉产业优势，建立了“党支部+苗木合作社（企业）+农户”的“共富联合体”发展模式，通过土地流转，推广新技术、新品种，带领农户脱贫致富。目前，全村年产值4000多万元，预计今年农民人均纯收入达1.2万元。
这是银川市推进基层服务型党组织建设，开展“增加农民收入、增加村集体收入、减少群体性信访事件、减少刑事治安案件增幅”的“双增双减”活动以来出现的新变化。
“以前村里穷，有想法没办法。现在，村集体经济由负债变成了盈余。去年以来，村上投入50多万元扶危帮困、建‘老年饭桌’、硬化道路，‘双增双减’活动为村民办了不少实事。人气旺了，村干部的腰杆子也硬了，党组织更有凝聚力。”上河村党支部书记杨中说。
银川市委把今年确定为“基层服务型党组织建设年”，市委组织部开展“双增双减”活动。市委将市级党员领导干部基层党建联系点建在村上、联在社区，以点带面，整体推进。各县（市）区党委书记，会同全市派驻的180名后进村社区第一书记，直接到村（社区）定产业、谋项目，“一村（居）一策”指导推进，形成了党组织书记抓基层的鲜明导向。
银川市针对农村党组织服务发展能力不强的“虚弱病”，提出了农村居民可支配收入年均增长12%以上、老移民地区增长13%以上、生态移民地区增长16%以上的增收计划；针对村集体经济薄弱，党组织造血功能不足的“贫血病”，提出2017年底消除“空壳村”，85%的城市近郊村在2018年村集体经营性收入要达到50万元以上、偏远农村达到10万元以上、生态移民村达到3万元以上的增收目标；针对部分党组织软弱涣散、无所作为的“软骨病”，提出2016年前整顿转化300个“后进党组织”，培育100个五星级党组织的晋位升级计划；针对村级组织活动场所狭小，无法满足群众需求的问题，提出扩建“不达标村”、打造“活动场所发挥作用示范村”的计划。
党员做楼长、服务化纠纷，破解社区管理难题
变化，不仅是居民增收，更是农村、社区的和谐。
在西夏区地矿社区，因在阳台建宠物仓，5号楼2单元的两家邻里闹起了矛盾。闻讯赶来的“党员楼长”张惠兰一番劝解，化干戈为玉帛。
地矿社区11个居民小区，无物业老旧小区就有7个。长期以来，社区管理存在“三多三差三有限”的问题：无物业小区多、邻里纠纷多、散居楼栋多，基础设施差、卫生环境差、治安条件差，社区人手有限、资源有限、力量有限。地矿社区以基层服务型党组织建设为契机，建立“党员楼长制”，打造平安和睦型社区。
“我们选出群众基础好、有威望的党员志愿者认领服务楼栋，把党员姓名、照片、联系电话做成公示牌，在小区楼栋公示。楼长们把收集到的信息记在《民情日记本》上，党支部每月召开居民议事会商议解决。”社区党工委书记马素玲说。
据统计，今年上半年，全市农村居民人均可支配收入达5352元，同比增长8.9%，村集体经济收入大幅增加，已消除45%的“空壳村”，群体性信访事件同比下降4.8%，治安案件同比下降15%。
（原载2015年9月21日《人民日报》）
人民日报记者 徐运平 刘峰