原州区，发展路上“一枝一叶总关情”

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　　秦汉萧关、安西王府、原州古城、须弥山石窟……历史上的原州，曾经商贾云集，贸易繁盛，是丝绸之路东段北道必经之地，印证着古丝绸之路上的传奇。

　　如今，在国家一带一路战略的大背景下，古老的原州迎来了崭新的历史机遇，打好扶贫攻坚战，打造宁南山区统筹城乡示范区、产业聚集核心区、生态文明先行区、民族团结和谐区的宏伟目标，昭示着这里的46万多群众的壮志雄心。

　　长久以来，一个“穷”字，是压在原州区干部群众心头最大的负担，作为国家扶贫开发工作重点县(区)之一，原州区集民族地区、革命老区、“三西”地区、连片特困地区于一体。截至2014年底，按照新的贫困标准，还有贫困人口2.87万户10.5万人，占农业人口的31.3%。快速有效推进扶贫攻坚，确保与全区、全国同步进入全面小康社会，无疑是摆在原州区委、政府“十二五”和“十三五”期间的头等大事。

　　“攻坚克难稳增长，千方百计惠民生”，是中共原州区委副书记、区长房正纶对原州区“十二五”时期工作的精炼概括。“十二五”期间，原州区以项目促发展，累计落实各类项目610项，总投资322亿元，地区生产总值年均增长16.3%；累计完成全社会固定资产投资257亿元，年均增长28.5%。时间指向2015年末，在十二五即将收官之际，原州区以超常的速度和效率，完成了这承前启后关键之年的关键目标：34个贫困村脱贫摘帽，减少贫困人口1.71万人，贫困发生率下降5.5个百分点。

　　回看原州区“十二五”期间的发展，既有“绿水青山就是金山银山”、“美丽原州”的大定位，大布局，大成果，也有一个学生娃娃都不能少，“一枝一叶总关情”的民生关怀，那些能够唤起老百姓共鸣的，得到群众认可的政策和举措，才是区委、区政府认为可以落地的关键。

　　 扶贫先扶智，教育路上一个娃娃也不能少

　　“我漫步校园，思绪万千，浮想联翩，长夜不能寐。有苦，有泪，有乐，也有甜。人生沧桑，三十八年教学弹指一挥间，现如今，虽然诺大的校园里只有一个孩子，但他也要像我曾培养过的成百上千的孩子一样，展开理想的翅膀，飞向社会，飞向生活，一个都不能少！”这是一位山村教师在他的日记中写下的一段话。他叫王如强，是固原市原州区寨科乡刘沟小学一位普普通通的老师，两年前，宁夏新闻网记者曾经采访过他，那个时候，刘沟小学只有他和两名学生，今年一月，记者再次到刘沟小学采访，王老师依然还在，只是当初的两名学生成了一名。一个学校、一位老师、一名学生，这听上去似乎不可思议，但是即便这样，王如强老师还是坚守在三尺讲台，年复一年，日复一日耐心教导着这唯一的学生。在王老师心中，只有一个个孩子最终靠知识走出大山，能享受更好的教育资源，接受更优质的教育，改变了自己的命运，这才是让他最欣慰的事情。

　　脱贫，不仅仅是生活和收入上的脱贫，更关键的是知识的脱贫。“教育是解决贫困地区的贫困问题的最根本因素，抓好基础教育才会从根本上解决长期贫困的问题。”谈到教育扶贫的问题，房正纶语重心长。

　　近年来，原州区高度重视教育扶贫工作，牢固树立“扶贫先扶智”的理念，“十二五”时期，原州区以产业扶贫为重点，积极努力推进教育扶贫，努力阻断贫困代际转移，加快脱贫致富步伐。为了改善各个学校的办学条件，政府持续加大对教育基础设施的投入，累计投资近6亿元，加固校舍10万平方米，新建改建校舍25.8万平方米，新建、改扩建公办幼儿园14所，新增园位1800余位，大力改善了原州区市民“入园难、入园贵”的问题。除了改善基础设施，原州区还加强师资力量，大力提升教学质量。在不断改进教育软硬件的同时，原州区努力落实惠民政策，为了让贫家子弟能够圆了大学梦，不断完善贫困家庭学生救助体系，实现了原州区籍二本以上大学生新生资助全覆盖；实施“三免一补”、农村义务教育学生营养改善计划，惠及义务教育阶段学生12万多人次。

　　几年来，在原州区的各个山乡小学，早餐有热乎乎的煮鸡蛋，营养丰富的午餐取代了过去的冷水就馍馍，孩子们的幸福写在脸上。去年入冬前，为把学生营养改善计划工程落到实处，保证学生在冬季能吃上新鲜、质优、价廉的蔬菜，原州区自筹资金260万元，在张易中学、三营中学、中河小学、三营镇中心小学等20所农村中小学新建返季节储藏菜窖20口，名为“金窖”工程。

　　 力推金融扶贫，“输血”变“造血”成效明显

　　在餐饮业比较发达的原州区，有一家餐厅每天顾客络绎不绝，是什么让这家餐厅如此火爆？答案就是这家餐厅推行的“绿色、环保、原生态”的理念。餐厅老板余建中是原州区清河镇寇庄村人，80后的他偶然听说创业担保小额无息贷款的事，于是通过创业担保小额无息贷款项目贷了30万元，建起了自己的养殖基地。目前，余建中已经是拥有100亩地和2000多只羊的养殖大户，因为有了养殖业做基础，他萌生了开餐厅的想法。在餐厅如林的原州区，余建中有自己的特色牌，那就是紧扣食品安全的“绿色健康”。他的餐厅所用的食材基本都来自他的养殖场和园子，包括炒菜用的胡麻油都是他自种自榨。正因为符合如今人们对绿色健康生活的需求，余建中的餐厅一炮而红，慕名而来的顾客越来越多。余建中通过金融扶贫项目，不仅自己当上了老板，还解决了一部分人的就业问题。

　　随着扶贫攻坚进入最后阶段，扶贫模式正在由过去的“输血式”向“造血式”转变，金融扶贫，成为原州区开展扶贫工作最有力的抓手。“越是贫穷的地方，金融扶贫越重要”，原州区区长房正纶说。

　　针对农村金融信贷“门槛高、期限短、额度低、规模小、利息高”的问题，“十二五“期间，原州区创新金融扶贫机制，采用“1+3+X”金融扶贫模式，建立政府担保基金，通过与国家开发银行、宁夏农村黄河商业银行、中国邮政储蓄银行三家金融机构合作，扩大金融扶贫规模，由地方财政向金融企业投入信贷风险基金，撬动银行按照不低于1:10的放贷比例，向符合条件的建档立卡贫困户发放创业贷款。同时，与每户建立产业发展信贷需求卡，通过互助资金、妇女创业小额贷款等项目，集中向贫困户提供2-3万元的贴息贷款，并与金融部门对接帮助贫困户发展种植业和养殖业，有效解决了贫困户产业发展资金短缺的瓶颈问题。

　　 特色产业“给力”，因地制宜带动全面发展

　　十二五期间，原州区致力于产业聚集核心区的打造，并坚持以特色产业带动扶贫，取得了良好收效。在特色产业扶贫项目上，冷凉蔬菜是老百姓重要的发展渠道，产品大部分销往香港、西安等地，销路顺畅，效益显著。“如今小蔬菜变成了致富的大产业”，谈到百姓靠冷凉蔬菜走上致富路，房正纶很是高兴。

　　几年来，原州区坚持把培育壮大特色优势产业作为扶贫开发的主要抓手，立足资源禀赋，在县域内东部旱塬地区重点实施“53211” (每个贫困户养5头牛或30只羊，种20亩牧草，稳定输出1名技能型劳动力，力争家庭年人均收入1万元)产业扶贫计划，大力发展草畜产业；在南部半阴湿地区发展马铃薯种薯、中药材等种植业；在北部河谷川道区发展枸杞、冷凉蔬菜等特色产业。采取引进龙头企业的方式，政府给予一定的补助，帮助贫困户发展养鸡、养长毛兔等特色养殖业，增加贫困户收入。截至目前，全区累计建成36个产业扶贫示范村、1860户产业扶贫示范户，特色产业收入占农民人均可支配收入的32%以上。

　　地处宁南黄土高原丘陵中部和六盘山山地东北部的原州区，自然气候条件极为适合发展冷凉蔬菜产业。“十二五”期间，原州区充分利用自然资源优势，以设施蔬菜园区和露地蔬菜标准化示范基地建设为抓手，形成了以清水河河谷川道区为轴线的生态型冷凉蔬菜产业带。目前，原州区建有31个设施农业园区、3个万亩和6个千亩示范基地、5个永久性蔬菜基地，种植蔬菜35万亩，年产各类蔬菜10.6亿公斤。

　　房正纶告诉记者，“产业发展对地方经济发展至关重要，产业发展不在多，关键在精，原州区不大，如果能够做强做好一个产业，对经济社会发展都会有强劲的推动作用。所以产业的选择，发展，培育，非常重要。”除了发展冷凉蔬菜产业链，原州区还坚持打造立体交通体系和休闲生态旅游产业，目前，华夏航空已开通固原至重庆，上海，北京等多条航线，不仅打开了固原走向全国的通道，也让山区人们出行更加便捷；围绕地域资源，原州区对须弥山必经之路的黄铎堡集镇建筑进行整体仿明清改造，对黄铎堡古城进行抢救性保护开发，在旅游专线道路两侧建成景观林绿化带，形成了三营到须弥山12公里长200米宽的绿色经济产业带和旅游产业带。如今的黄铎堡镇，街道两旁新建的二层汉唐风格商住楼独具韵味，逐渐引起游人关注。位于黄铎堡镇西侧的南城村毛家台子，依托地理优势和独特的旅游资源，打造“中国乡村旅游模范村”，农家乐和手工艺制作成为这里的招牌，现在这里年接待游客上万人次，经营收入数十万元。

　　 守住绿水青山，生态宜居家园得民心

　　现在，每隔一段时间到原州区，你都会惊讶这里的变化。走进原州区张易镇上马泉村，旧瓦房、夯土院墙已踪迹难寻，红瓦房、砖院墙、瓷砖贴面，宽敞明亮的居住条件令人羡慕。水泥硬化的村道再也不怕下雨下雪，新修的广场上健身器材一点不次于城里的高档小区。

　　十二五这五年，原州区紧紧把握“绿水青山就是金山银山”的原则，全力推进“生态宜居家园”的建设步伐。

　　2015年，原州区加速了黄铎堡、三营等小城镇的提质扩容、完善功能、优化管理，增强承载辐射能力，让老百姓有了生存发展的新依靠。高标准完成了头营马店、彭堡河东等4个美丽村庄建设，引导农民适度集中居住，使小城镇和美丽村庄成为群众安居乐业的美好家园。

　　2015年，随着7处农村饮水安全工程全部建成投入使用，“十二五”期间，原州区共有10.6万名群众告别饮水难，其中85%用上了自来水。原州区属资源性缺水地区，多年来，河川乡、张易镇等23处居住条件差的群众一直靠集雨水窖吃水，或到供水点拉水，用水非常不便。为解决这些群众的吃水难，从2011年开始，原州区累计投入7860万元，建成农村安全饮水工程31处，实现了农村饮水安全。从拉水，吃窖水到现在的洗衣、做饭只需要拧开水龙头，群众的生活质量得到根本提高。

　　 “十三五”，多措并举打好最后扶贫攻坚战

　　有了“十二五”这扎扎实实的五年做基础，原州区的“十三五”规划必将圆满完成。对于此，原州区区长房正纶信心满满。

　　十三五，原州区将把扶贫开发作为统揽全局的总纲，把“全面小康社会”建设作为发展的核心主题，把民生问题放到第一位，把提高人民收入，改善人民生活质量作为奋斗目标。继续推进以精准扶贫为重点的民生工程，推进六盘山片区扶贫攻坚和自治区百万人口扶贫攻坚工程，创新精准扶贫和产业扶贫机制，用好用活国家政策，集中扶贫资金，实施精准扶贫“1+21+153”规划，确保2018年7.5万贫困人口全部脱贫摘帽，确保70个“整村推进”扶贫村全部销号。把特色产业发展、文化旅游、城镇建设以及基础设施建设作为未来五年的四大突破口，明确了原州区的重点产业为“现代生态循环农业、文化旅游、新能源和现代物流”。将进一步优化空间战略布局，以自治区建设清水河产业走廊总体思路为根本依据，构建“一轴引领、核心先行、两翼协同、基点支撑、多区联动”的空间战略格局。围绕“生态”主题，高起点、高标准规划建设特色农产品精深加工园区，打造高端的绿色有机生态农产品。布设“一区五园多小区”的工业园区格局，同时，打造宁南山区服务业聚集核心区，到2020年，第三产业年均增长12%，占GDP比重达50%以上。

　　原州区采访结束之时，一场大雪纷纷扬扬落下。瑞雪兆丰年，期望即将步入“十三五”的原州区来年取得大发展。