2015，厕所革命开局喜人
2015年，我国公共服务领域掀起了一场声势浩大的最具符号语言的行动——厕所革命，这场行动自今年2月起启动以来，在全国迅速成燎原之势。这不仅是一场由旅游行业领军的我国公共服务领域一场振奋人心的“革命”，更是向世界展示中国文明形象的一场颠覆既往的“革命”。
“厕所是文明的重要窗口，是旅游过程中必不可少的基本要素，是一个国家和地区文明程度的重要体现。”今年2月26日，春节假期结束后的第一个工作日，国家旅游局局长李金早就在广西桂林主持召开了全国旅游厕所工作现场会，对旅游厕所建设管理行动进行了部署，吹响了“旅游要发展，厕所要革命”的响亮号角——“预计2017年在全国共新建厕所3.3万座，改扩建2.4万座。其中，2015年，新建1.3万座，改扩建9000座。”由旅游行业领军的一场全国范围的厕所革命正式拉开序幕。
“厕所革命”引起了党中央、国务院的高度重视。4月1日，习近平总书记专门就厕所革命和文明旅游作出重要指示，要求从小处着眼，从实处着手，不断提升旅游品质；要发扬钉钉子精神，采取有针对性措施，一件接着一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜，推动我国旅游业迈上新台阶。7月16日，他在吉林考察调研时，了解到一些村民还在使用传统的旱厕，更直接指出新农村建设也要不断推进，要来场“厕所革命”。
11月19日，在世界第三个“世界厕所日”和中国“厕所革命”开展一周年之际，李金早再次就厕所革命代表整个行业大声疾呼，“我们要让‘厕所革命’深入城乡每一个角落。”
实践证明，这场深刻的革命正从旅游的主战场向全国各个行业全面铺开，革命成功与否不仅关乎广大游客的切身利益，关乎中国旅游整体素质和形象，更关乎到全面小康社会能否顺利实现，正如一位村民的感慨，“小康不小康，厕所算一桩！”
三年为期 向顽疾宣战
有人说，旅游厕所是件小事。可事实真如此吗？李金早局长曾经给大家算了一笔账：我国年接待游客超过37亿人次，以国内旅游一趟平均每人上8次厕所为例，那么，所有游客每年在旅游厕所如厕次数会超过270亿次，这堪称“天文数字”，因而，旅游厕所无论如何都是一件大事。
根据2013年世界经济论坛发布的国际旅游竞争力排名，我国“卫生”指标排名82名，厕所等卫生条件则排名99名，属于排名最靠后的指标之一。从我国的现实情况看，旅游厕所“脏、乱、差、少”，仍然存在数量不足、质量低劣、布局不合理、管理缺位等问题，正影响着中国旅游业的发展，影响着中国旅游业的声誉。
为此，国家旅游局决定向“厕所顽疾”发起宣战，用三年左右时间在全国开展旅游厕所建设管理行动，通过政策引导、资金补助、标准规范等手段持续推进，到2017年最终实现旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等的厕所全部达到标准，并实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求。
目标明确后，为了轰轰烈烈打好旅游厕所建设管理这场战役，保证旅游厕所建设管理行动取得实效，国家旅游局提出“游客为本、需求导向，政府引导、属地管理，统筹规划、分步实施，建管结合、以管为主”这四项“坚持”，以及抓好“工作任务和责任、建设资金、相关支持政策、新技术支持”四方面工作的“落实”。此外，国家旅游局当下提出准备修订出台新的《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准，重新划分三个等级，反对铺张浪费的豪华厕所，鼓励“以商建厕、以商养厕、以商管厕”的新型管理运营模式，鼓励各地出台相应的政策措施予以支持，要抓先进典型，授予先进单位的荣誉称号。继而推动社会经营场所以及机关企事业单位厕所对游客开放，加强旅游厕所革命的宣传，引导游客爱护设施、文明如厕，努力营造健康的厕所文化。
对于“旅游厕所革命”的开展，众多媒体指出，，“国家旅游局开展厕所革命行动，是现代旅游业发展的客观要求，也是落实‘515战略’的关键抓手。”
湖北省旅游局副局长李开寿则表示，“旅游厕所革命的提出，有着鲜明的时代背景和深厚的群众基础以及强烈的行业担当，受到了广泛好评，引起了社会关注。革命是一场行动，是一次颠覆，也是一次再造。”在他看来，“旅游厕所不是简单的事，当然也不是简单就能做好的事，但是做好了就是不简单的事。”
务实推进 超计划达标
“厕所革命工作量大、涉及面广、延续时间长、困难多，我们要敢于碰硬、迎难而上，拿出‘硬措施’、拿出‘真金白银’来干这件事。”国家旅游局副局长李世宏说。
经过近一年的不懈努力，全国各地的“旅游厕所革命”已然取得积极进展，成效已经逐步显现。
记者在《2015年各地旅游厕所建设计划工作进度表（截至9月30日）》上看到，已竣工厕所数量超过500座的省份是：陕西、山东、吉林、内蒙古、湖北、山西、浙江、四川、辽宁、河南、重庆、广西，其中陕西已竣工厕所达到974座。已竣工厕所占全年计划比例排名前列的省份是：内蒙古、宁夏、上海、江苏、黑龙江、新疆、天津、山东等，其中内蒙古达到231.72%，超额完成计划。
据介绍，截至9月底，全国共有24个省以及兵团的党政主要领导就厕所革命作出了批示；全国所有省份以及兵团均制定了厕所建设三年行动计划，其中浙江、江西、广西、西藏等8个省份还召开了旅游厕所建设省级部署推进会，北京、上海、湖北、广东等11个省份以及兵团成立了省级旅游厕所革命领导小组及协调小组。
“截至目前，各地已经完工和开工的旅游厕所就达到21449座，占全年总计划的102%，预计全年的实际建成数量将大大超过计划目标。”国家旅游局综合协调司司长张吉林向记者介绍。
在全国各地，厕所革命的各项配套措施、扶持政策等也在不断推出，绩效考核等组织保障举措正在不断完善。据了解，山东每年从“两区一圈一带”财政资金中安排2亿元用于旅游厕所改扩建工作，并安排各类旅游统筹资金1.2亿元，以奖代补方式，用于旅游厕所建设；广西积极推动落实旅游厕所等基础设施建设用地，明确规定了土地划拨方式；云南对纳入全省年度建设计划的旅游厕所建设项目，推动落实有关税收优惠政策，并实行减免行政事业性收费和商铺营业税等优惠政策；吉林成立全省旅游厕所建设专家督导组，设立旅游厕所革命示范奖，同时与企业建立合作关系，探索为乡村旅游经营户安装环保厕所……
从目前行动的情况看，旅游厕所建设管理行动中仍存在着一些工作难点，例如，厕所革命涉及部门多，尚未建立高层协调机构；资金短缺问题比较普遍；厕所项目建设审批环节较多，手续繁杂；厕所建设及新技术应用总体滞后；厕所使用不文明、不爱护设施设备的现象比较突出；各地“重建设、轻管理”现象普遍存在等问题，这也需要各地在开展“旅游厕所革命”的过程中，因地制宜，积极创新，努力寻找突破口。
伴随着厕所革命的逐渐深入，越来越多的人感受到了它润物无声的变化。
来自台湾的游客张瑟惠告诉记者，距离上次来大陆已经是七八年前的事情了，当时印象最差的就是公共卫生间的脏乱，如今，她为了圆梦“丝绸”之旅而到甘肃，看到卫生间的改善提升赞不绝口，“其实，我来这边玩，真的是做了一番心理建设的，最担心的就是卫生条件太差，可是没想到，洗手间不仅外观都很有特色，而且里面也很整洁，几乎都有提供纸巾和洗手液，蛮意外的，但是也多了些期待，希望可以做得越来越好。”
“其实，当厕所变干净之后，很多游客在使用时也会特别注意保持的，比如，自觉把厕纸扔进纸筐，记得给马桶冲水，洗手后尽量不乱甩。”苏州拙政园景区的一位厕所管理员告诉记者，他们也在切切实实感受着“旅游厕所革命”带来的实际效果。
“最根本的变化，往往是最慢的。”国家旅游局公共服务处的一位工作人员向记者坦言，在他看来，“旅游厕所革命”这场攻坚战、持久战的最大的挑战不是数量上的达标，而是对于游客卫生、文明习惯的彻底改变，“对于厕所革命的未来，我们很有信心。”
事关民生 深入每个角落
“我们要像重视餐厅一样去重视厕所，要像重视客厅一样去打理厕所，要像重视景点一样去美化厕所”，李金早的这几个形象比喻道出了厕所在旅游事业，乃至日常生活中的题中应有之意。
而为进一步加大我国厕所建设工作力度，国家旅游局特别提出：推动地方政府建立综合协调机制，加强旅游、住建、国土资源、交通、环保、水务、电力等部门之间的沟通协调；积极鼓励社会资本投入旅游厕所建设与管理，鼓励大型企业积极投身厕所革命；组织开展厕所技术大赛和厕所技术展，全面提升旅游厕所技术水平；继续加强文明如厕宣传和教育，全面提升广大游客和市民的文明素质；建立健全厕所管理体制，积极探索完善“以商管厕、以商养厕”机制；组织相关媒体开展旅游厕所暗访行动，曝光一批厕所革命工作不力的单位和不达标的厕所等6项工作建议，这让全国各地接下来落实厕所工作有了明确的“抓手”。
实际上，地方旅游部门也已经理清思路，开始行动。安徽省旅游局副局长陈雷表示，安徽省将争取多方支持，统筹规划，推进市场运作，探索建管新路，营造良好氛围。“我们将进一步加大督察推进力度，实行周调度、月通报制，各级旅游部门要通力合作、倒排工期、全力以赴，确保年度目标任务的完成。”
福建省旅游局巡视员李毅强则表态，福建将大力推进全省旅游厕所建设：出台政策，落实旅游厕所专项补助资金；倒排时序，实时跟踪旅游厕所进展情况，加快施工进度；对挂牌旅游厕所进行监督检查，会同新闻媒体进行明察暗访。此外，还要强化责任、贴近市场、智慧管理，积极探索建立市场化、社会化、互联网化的管理机制，引入“互联网+”管理手段，促进管养机制持续改进。
但值得一提的是，在我国，由于各地自然环境和发展水平差异很大，厕所建设和管理整体水平低，发展不均衡的现象极为突出。在内蒙古通辽市科尔沁区东姜村，村民间还曾流传过这样顺口溜：“一个土坑两块砖，三尺泥土围四边，捏着鼻子踮脚尖，蝇蛆成群臭熏天。”
对此，不少专家纷纷提出，推进厕所革命是一个重要契机，决不能仅停留在旅游的视角。在偏远的农村，在拥堵的闹市，在文保单位的地面上，厕所革命的需求同样迫切，任务同样艰巨。“解决如厕难不仅是游客的共同呼声，也是关乎民生的大事。”
李金早在北京房山举办的第三个世界厕所日暨第一个中国厕所革命动员日活动现场表示，“厕所革命”不仅是“旅游厕所革命”，更是全社会的“厕所革命”，“厕所革命”是全体公民共同的责任；既是厕所建设者、管理者的责任，也是厕所使用者的责任。广大游客及全体市民要自觉文明如厕，形成健康向上的厕所文化，进一步促进我国旅游业发展和社会文明进步。
如今，“厕所革命”正迎风口，国家旅游局率先于行业启动的公共服务体系建设正在影响着全社会，它以厕所为突破口，开展中国旅游新政，逐一解决中国旅游产业沉积的诸多“顽疾”，正在开创中国旅游发展的新局面、新气象和新格局。(王洋)