我区将打造全国性铁路路网中心枢纽

　　铁路是国民经济大动脉和关键基础设施，是现代综合交通运输体系的重要组成部分。记者12月9日从宁夏发改委获悉，自治区政府出台了《关于加快推进铁路建设的若干意见》，按照“扩大路网规模、提升技术水平、融入全国交通体系、重点发展高速铁路、强化枢纽衔接、降低物流成本”的总体要求，构建功能完善、布局合理、衔接高效的综合交通枢纽体系，积极融入“一带一路”建设大格局。向西打通通向阿拉伯国家及世界穆斯林地区和欧洲的国际大通道，向北强化宁夏作为蒙西地区及蒙古国与我国东、南部地区联系的铁路枢纽地位，向东形成连接东部沿海港口的欧亚大陆桥通道。到2020年，全区铁路营运里程达到2000公里左右，复线率70%左右，争取完成投资1000亿元左右。

　　高铁城铁建设一应俱全

　　建设四通八达的高速客运网：加快建成以银川为中心，向东北经呼和浩特至北京，向东经郑州至上海、广州，向南经西安打通至武汉、福州，向西经中卫、武威至乌鲁木齐，构建通达全国主要城市的高速客运铁路网。据了解，我区将尽快启动包头至银川、中卫至兰州等高速客运铁路项目，争取早日开工建设。

　　不断完善干线铁路网：抓紧建设干武铁路增建二线工程，尽快开工建设太中银铁路定边至银川、中卫增建二线、宝中铁路中卫至平凉段扩能工程，启动建设定西经固原、平凉至庆阳快速铁路、环县经海原至中川(兰州)铁路，能源运输通道更加通畅，货物运输能力显著提升。

　　建设方便快捷的城际铁路网：加快建设吴忠至中卫城际铁路，尽快启动建设银川至宁东城际铁路，利用既有国铁线路和城际铁路跨线运行开通城际列车，实现5个地级市“同城化”。

　　积极支持地方铁路发展：不断加强地方铁路与国铁干线的互通，联接东乌铁路、三新铁路等外省地方铁路，利用国铁线路联通地方铁路及专用线，开行通往沙湖、沙坡头、六盘山等重点旅游区的旅游列车。

　　打造全国性路网中心枢纽及丝绸之路客货集散中心：依托干线铁路网，将银川、中卫打造成为丝绸之路经济带上重要的综合交通枢纽城市，将银川、石嘴山、中卫打造成为全国性铁路物流基地，将吴忠、固原打造成为区域性铁路物流中心。

　　鼓励社会资本投资铁路建设

　　按照国家铁路投融资体制改革的方向，我区将通过项目资源优化配置、沿线土地合作开发、给予合理回报等多种方式，广泛吸引社会资本参与我区铁路建设与运营。鼓励铁路建设单位按照PPP合作模式推进我区铁路建设。支持通过铁路资产证券化、融资租赁、发行企业债、私募债、引入保险资金等多渠道融资。积极争取中国铁路总公司支持，通过规范方式向社会资本转让既有合资铁路资产和股权，转让收益全部用于铁路发展。

　　壮大铁路投融资建设主体

　　积极支持铁路投融资建设主体充分发挥融资功能，加强与银行、证券、信托、保险、基金等金融机构合作，引进战略投资者，多方筹措资金，扩大直接融资规模。宁夏国有资本运营集团公司(以下简称“宁国运”)作为宁夏铁路投融资和项目推进的重要主体，自治区财政建通过资产注入、资产重组等方式不断增强宁国运的融资能力。通过自治区财政资金引导，由宁国运发起设立宁夏铁路建设发展基金，广泛吸纳各类社会资金投资铁路建设，作为自治区铁路建设和运营的补充。支持宁国运与有大宗运输需求的区内大型煤炭企业合作，利用合资铁路项目建成后形成的运量吸引企业资金进入铁路投资领域。

　　加大财税政策支持力度

　　自2015年起，除铁路相关税收收入支持外，我区将每年通过财政预算资金和地方性政府债券共安排不少于10亿元资金支持铁路建设，发挥财政资金的引导作用。全区铁路建筑安装、铁路基金运营以及铁路偿债期间运输业务的增值税及附加、所得税，属于地方部分，仍然统筹用于全区铁路建设。积极争取发行铁路专项债券融资，进一步拓展自治区财政资金投入渠道。

　　建立铁路补贴和偿债机制

　　自治区每年安排相关资金，由铁路投融资建设主体与地方政府共同对沿线站场和土地进行建设和开发，所得收益作为铁路补贴。研究提出各类债务融资的担保偿还机制以及提升发债主体和发债项目信用等级的措施，以降低融资成本。城际铁路沿线各受益市、县应每年从财政预算中适当安排专项资金，用于补贴城际铁路运营亏损。

　　依法合规开展铁路项目征地拆迁

　　自治区国土资源厅负责铁路用地保障工作的总体指导和监管，会同有关单位对铁路建设项目征地拆迁概算进行审核，对征地拆迁费用实行集中统一管理。铁路沿线市、县(区)人民政府要按照国家和自治区有关规定要求，加强铁路项目用地规划控制，依法合规组织实施铁路征地拆迁，并采取有效措施，杜绝在预留通道中抢栽抢种、乱搭乱建等增加征地拆迁费用和难度的行为。各地既要确保铁路项目顺利建设，又要严格执行补偿标准，切实维护群众合法权益。铁路项目征地拆迁费用按自治区政府确定的出资比例，由沿线各市、县(区)人民政府总额包干使用。