政府买单"区域评",6项评估事项简单了

　　“建设用地申报过程中，独立选址的土地手续必须有地质灾害危险性评估和压覆性矿产评估这两个事项作为要件。”银川市国土资源局耕地保护处相关负责人告诉记者，这两个要件的评估结果由自治区国土资源厅审查，由第三方中介机构编制，建设企业不仅要自掏腰包请第三方中介机构编制评估报告，还要耗费不少时间。该负责人感慨，这类评估编制价钱不菲，由于第三方中介机构编制评估报告的进度不可控，也在一定程度上影响了建设用地的申报进度。

　　“地质灾害危险性评估和压覆性矿产评估这两项评估，如果评估单位需要做前期地质勘测，费用会更高。项目规模不同，评估费用也有高低。”中国铁建股份有限公司一建设项目指挥部负责人告诉记者，这两项评估报告的费用根据项目规模和勘测难度的异同，少则几万元多则几十万元不等。

　　除了地质灾害危险性评估和压覆性矿产评估，建筑企业在建设中还有可能会遇到规划环境影响评价、地震安全性评价、文物保护评估等多项评估事项。

　　对于一些急切期待进驻园区开展建设的企业，需要按照建设用地申报流程编制评估报告并提交主管部门等待批复意见。

　　事实上，这类评估事项具有一定区域共性，在规划环境、地震安全、文物保护、地质灾害等方面具有相似性甚至共同性。多个企业重复投资编制评估报告，不仅造成巨大浪费，还耽误了企业入园开展建设的工期。另一方面，职能部门对同一区域的建设项目重复开展评估评审，也造成了一定的行政资源浪费。

　　为了提升入园项目审批效率，减轻企业投资成本，更好地优化投资营商环境，激发企业创业活力，银川市启动了建设项目“区域评”工作。

　　7月16日，记者了解到，银川市政府办公厅正式下发了《关于开展建设项目“区域评”工作的通知》。这意味着，企业入园开展建设的门槛降低了、投资运营的成本降低了、园区营商环境变好了。

　　项目评价审批由企业单打独斗完成，变成政府整合资源主动服务，银川市在转变政府职能、营造园区营商环境过程中又迈进了一大步。

　　按照国家、自治区相关政策文件中关于“区域评”的要求，银川市目前将规划环境影响评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、气候可行性论证、文物保护评估、压覆性矿产评估在内的6项具有区域共性特点的评估评价事项，作为此次“区域评”工作的主要事项。

　　按照通知要求，已经完成详规控规、调整等前期基础性工作的园区需在2018年底前完成区域评工作；未完成详规控规、调整等前期基础性工作的园区2019年底前完成区域评工作；已经完成详规控规、调整等前期基础性工作的园区将根据产业规划、承载能力，在园区功能规划明确的区域范围内择优选择具有相关资质的中介技术机构，按照建设项目审批相关法律法规的规定，统一开展区域评估评价，编制整体性的区域评价报告。银川市环境保护局、银川市国土资源局、银川市地震局、银川市气象局、银川市文广局将协调厅局机关及各个园区开展评估事项的报告编制工作，并出具相应的书面批复意见。

　　协调建设项目“区域评”工作的银川市行政审批服务局企业项目服务处负责人诸新力告诉记者，未来，地质灾害危险性评估、地震安全性评价、气候可行性论证、文物保护评估、压覆性矿产评估等具有区域共性特点的评估评价事项，区域整体评价报告就可以直接代替单项评估，单个项目入园时可以直接应用，这些评估也不再是企业申请入园开展建设的门槛。对于已经开展规划环境影响评价的园区，企业入园可以参考园区的规划环境影响评价，企业建设项目的环境影响评价可以做简化处理。

　　值得一提的是，“区域评”报告的编制费用完全由政府买单，由政府主动推进。这项原来由企业自行承担完成的工作，现在将由政府统一承包，这是银川根据建设项目实际推出的又一项重大行政审批创新。

　　诸新力说：“‘区域评’运行后，就像为企业开通了进驻园区的高速快车道，评价结果共享、为企业减负送利，这不仅是一项行政资源的整合发力服务，也是城市区域小环境的营商优化。”

　　记者 陈玲