宁夏区国税局严格落实“黑名单”联合惩戒制度

近年来，国家税务总局先后发布了《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》及《国家税务总局关于落实<关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录>有关事项的通知》等文件，大力规范税务机关执法行为，严厉惩戒严重涉税违法行为，努力提高纳税人依法纳税意识，持续推进社会信用体系建设。宁夏区国税局在国家税务总局和自治区人民政府的正确领导下，严格按照相关文件要求，认真开展了对重大税收违法案件当事人“黑名单”联合惩戒工作，使得重大税收违法案件当事人“一处失信，处处受限”。截至目前，我区各级国税部门通过门户网站共公布了6起重大税收违法案件信息（其中符合总局标准的3起），案件当事人信息推送给联合惩戒成员单位后，自治区发改委、文明办、国税局、地税局、高级人民法院、公安厅、财政厅、国土局、交通厅、商务厅、人民银行银川中心支行、银川海关、工商局、质量监督检验检疫局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、互联网信息办公室、银监局、证监局、保监局、总工会等20家单位相关单位将共同对其实施联合惩戒。

一、领导高度重视，确保职责明晰

区局领导对“黑名单”工作高度重视，将其作为年度专项重点工作，并责成专岗专人负责。区局稽查局综合科负责全区重大税收违法案件信息的审核、公布、上报及日常管理，与参与联合惩戒的单位进行信息交换并密切配合协作；各市局稽查局负责重大税收违法案件信息的录入工作，并对重大税收违法案件的当事人实施具体的惩戒措施。结合总局绩效考评指标，制定了工作考评标准，层层落实工作责任，确保“黑名单”制度的扎实认真落实。

二、多方协调联动，形成工作合力

深入开展对重大税收违法案件当事人实施跨部门联合惩戒工作，及时主动向地方政府汇报，争取地方政府的领导和支持，并积极与自治区发改委、文明办等信用体系牵头单位进行协调，由发改委牵头向全区各级联合惩戒相关单位转发了《合作备忘录》，建立了由自治区发改委、文明办、地税局、高级人民法院、公安厅、财政厅、国土局、交通厅、商务厅、人民银行银川中心支行、银川海关、工商局、质量监督检验检疫局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、互联网信息办公室、银监局、证监局、保监局、总工会等20家单位组成的宁夏回族自治区重大税收违法案件当事人联合惩戒工作联系人通讯录，并就如何交换信息，如何运用信息平台查找信息进行交流探讨，定期召开联席会议，确保联合惩戒工作的正常运行与健康发展。

在自治区国税局的积极协调和倡导下，继数次联合惩戒工作筹备会后，宁夏回族自治区加快社会信用体系建设工作会议于2016年8月10日召开，会后自治区人民政府印发了《自治区人民政府关于建立守信联合激励和失信联合惩戒制度的通知》，为我区社会信用体系建设迈上新台阶奠定了制度基础，同时也标志着宁夏20个部门的联合惩戒工作进入了实质阶段。

三、严格内部流程，顺畅工作机制

为确保推送的重大税收违法案件当事人信息准确无误，一方面将对外提供的重大税收违法案件当事人信息与门户网站公布信息、重大税收违法案件管理系统中的记录信息比对，确保三者信息完全一致；另一方面将推送信息刻录光盘，由自治区国税局推送至有关部门，并登记《重大税收违法案件当事人信息推送台账》，实施联合惩戒。

四、加大宣传力度，营造诚信氛围

在门户网站公布重大税收违法纳税人信息的基础上，国税、地税部门与参与联合惩戒的单位密切配合，充分利用政府公共信用信息平台、报纸、广播、电视、网络媒体等途径，加大对重大税收违法案件当事人联合惩戒工作的宣传力度。目前，已通过宁夏日报、新消息报、宁夏电视台、宁夏新闻网宣传报道10余次，广泛宣传“黑名单”制度的内容，税务机关所做的工作，联合惩戒工作的总体情况、典型案例等向社会各界，扩大联合惩戒工作的影响力和震慑力，促进纳税信用和社会信用建设。宁夏国税制作的税收宣传微电影《黑名单上的人》通过微信公众号、微博、楼宇广告等新媒体发布后，播放量超过80000余次，并被国家税务总局微信公众号转发，“公之于众，广而告之”，为纳税人上了一堂生动的纳税信用警示课，起到打击一个、震慑一片的作用。

五、增强管查联动，凸显“黑名单”震慑力

将清理欠税、税收“黑名单”以及及联合惩戒工作有机结合，通过微电影和政策宣传进行警示教育，让纳税人提高认识自觉履行纳税义务。对恶意欠税的“老赖”企业借助联合惩戒的威慑力进行追缴，迫使其履行纳税义务。截至目前，全区共清理往年陈欠税款3500万元，成效显著。