借力乌力吉口岸助推区域经济联动发展

    口岸是发展开放型经济的重要支撑，也是一个地区开放的重要标志，口岸的建设与开放，对于实施开放带动战略，加快经济结构调整具有重要的促进作用。

    而口岸经济是以口岸为核心、直接或间接依托口岸而存在和发展的跨行业、跨地域、多层次的复合型经济，具有涉外性、关联性、牵动性、层次性等四个方面的特点。口岸经济的发展，将极大地带动整个地区经济社会的跨越发展。

    走出去构建畅通开放大通道

    多年来，“不沿边”“不靠海”一直是宁夏发展外向型经济的瓶颈。对此，宁夏抢抓向西开放机遇，大力建设“网上丝绸之路”“空中丝绸之路”“陆上丝绸之路”。走出去，与阿拉善合作建设乌力吉口岸，是银川市落实国家“一带一路”战略部署的具体行动，是探索区域经济发展和创新之举，将助推区域经济联动发展。

    “银川与阿拉善两地山水相连的好邻居，自古以来两地保持着密切的政府合作和民间往来，有着传统、深厚的友谊，自然环境、产业发展、对外开放等各个方面具有很强的互补性和广阔空间。”阿拉善盟副盟长田德志介绍，去年10月，两地签署合作发展协议，今年4月又签署跨省（区）合作项目规划建设备忘录。“应该讲，两地进一步深化交流合作，具备天时、地利、人和的先天优势和现实基础、丰富实践。”田德志认为。

    事实正是如此，银川与阿拉善盟在产业发展上具有极强的互补性和双向吸引力，在交流合作上蕴含着良好的自然基础和较强的内在动力。尽管乌力吉口岸属于内蒙古自治区，但距银川只有500公里。这对于内陆城市而言，距离公路口岸并不算遥远。与同属阿拉善盟的策克口岸相比，乌力吉口岸的开通，不仅可缩短银川货运距离，且运输条件优越，通过蒙古国境内200公里的公路，可直接进入蒙古国南戈壁省腹地。

    正是在此背景下，银川走出，携手阿拉善盟共同建设乌力吉口岸，双方将共同致力于打造银川、阿拉善盟向北出境的国际物流通道，构建畅通银川开放的大通道。

    乌力吉口岸连通欧亚大陆桥

    乌力吉公路口岸在阿拉善盟左旗乌力吉苏木境内。阿左旗自2004年开始申报开放乌力吉口岸，经过十余年的不懈努力，口岸申报工作取得实质性进展。2014年2月21日，经蒙古国政府办公会议研究，同意中蒙乌力吉—查干德勒乌拉口岸开放，为陆路客运货运常年开放口岸。

    时间至2015年4月2日，在北京召开的《中蒙边境口岸及其管理制度协定》执行情况第五轮司局级会晤中，中蒙双方同意增设乌力吉—查干德勒乌拉口岸。2015年12月11日，中蒙联合工作组在乌拉特中旗就边境口岸新增通道位置签署联合考察纪要，原则同意中蒙乌力吉—查干德勒乌拉公路口岸过境通道位于中蒙边界634号界标附近。

    今年1月31日，国务院正式下发《关于同意乌力吉口岸对外开放的批复》，并明确指出，乌力吉口岸性质为双边性常年开放公路客货运输口岸。乌力吉口岸对外开放前，由海关总署组织有关部门进行验收，验收合格并经中国和蒙古国两国外交换文后再正式开通。

    事实上，乌力吉口岸有着重要的交通战略地位，对内辐射西北、华北、华中等地区，并与欧亚大陆桥连通，对外辐射蒙古国巴音洪格尔、南戈壁、前杭盖、后杭盖和戈壁阿尔泰等五个省。

    “经过多年发展，阿拉善盟对外开放的优势在逐渐显现。首先，阿拉善盟拥有

    已开放20多年的策克口岸和今年正式获评的乌力吉口岸两大向北开放龙头。”田德江说，其次，策克口岸至嘉峪关和拟建的乌力吉口岸至中卫铁路，与已建成通车的临河至哈密铁路和即将建成的北京至新疆高速公路交会，形成了连接欧亚大陆桥的主要交通通道。

    推动两地外向型经济集聚发展

    那么，银川与阿拉善盟怎样共同推进建设乌力吉口岸？其建设有哪些重点内容呢？

    据悉，双方首要加强政府推动和引导，共同研究商定乌力吉口岸规划建设、运营管理等事项，实现责权对等，遵循口岸产业发展政策及规划、城镇建设和环境保护规划，共同推动两地外向型经济集聚跨越发展。特别是，运用市场经济的规则、方法和手段，充分发挥市场机制在资源配置中决定作用和企业作为市场主体的主导作用，推动企业开发建设、运营运作、利益分配的社会化和市场化。

    “充分发挥阿拉善盟乌力吉口岸的区位、交通优势，结合银川综保区在政策、产业、平台、载体等方面的优势，依托两地重点企业，同时积极引进外来企业投资，逐步形成产业集群，着力推动资源优化配置，建立利益共享机制，促进合作双方良性互动、共建共赢。”银川综保区负责人告诉记者。

    与此同时，坚持创新发展理念，积极探索有利于加快乌力吉口岸建设、促进产业集聚集约发展的有效途径和运作机制。双方将充分利用银川河东国际空港口岸、银川综保区和乌力吉口岸在对外开放领域的互补优势，逐步完善交通组织，优化外贸服务环境，引导两地企业扩大外向型经济规模。

    此外，银川市、阿拉善盟将在人才培养、交流等方面加大合作力度，为乌力吉口岸建设发展提供人力资源保障。

    以口岸为载体实施开放带动战略

    开放发展的实践表明，加强区域合作，是促进市场要素跨区域流动和优化组合的主要途径，是通过区际比较优势互动推动区域良性发展的有效手段。当前，银川市正面临着产业转型升级的关键时期，以及国家向西开放、实施“一带一路”战略等重大历史机遇，通过口岸建设畅通大通道，对于推动大开放、加快开放经济发展的作用不言而喻。

    “加强口岸建设与开放，对于实施开放带动战略，加快经济结构调整具有重要的促进作用，要以口岸建设提速开放银川建设进程。”市委常委、副市长马凯认为，银川是丝绸之路经济带主要节点城市，是“两区”建设的核心区和主战场，要借助毗邻地区口岸优势畅通银川市开放大通道，以大开放推进大发展。

    据悉，银川市在推进乌力吉口岸建设的同时，将继续充分发挥好现有各类口岸作用，依托银川河东国际机场航空口岸和银川经济技术开发区、滨河新区，打造内陆大口岸。要着力拓展放大银川综税区功能，推动口岸向综合服务延伸，释放挖掘跨境贸易电子商务试点、进境肉类指定口岸、国家进口水果和种苗指定口岸活力潜力，加快推进电子口岸建设。（记者 姬恒飞）

　　来源： 银川日报