凝心聚力奋力前行建设开放富裕和谐美丽兴庆区

　　兴庆区经济总量约占自治区六分之一、银川市三分之一，经济持续多年高速运转，人口已超过百万，是银川商贸物流最为集中的区域，面对经济发展的巨大压力，经济如何发展？产业如何升级？民生如何改善？

　　随着兴庆区“两会”的召开，兴庆区已确定未来的发展思路，绘好蓝图，未来五年，兴庆区将坚持以习近平总书记来宁视察重要讲话精神为指引，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，主动融入自治区和银川市发展战略，立足自身优势，以全面建成小康社会为目标，再造银川现代区域中心发展新动能，不忘初心、继续前进，努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，建设更加开放富裕和谐美丽的兴庆区。

　 　“十件民生实事”不断提升百姓幸福指数

　　2016年年初，兴庆区政府工作报告发布了2016年为民要办的“十件实事”，列出了兴庆区在医疗卫生、教育、公共交通、市政建设等民生领域10个方面的具体任务。民之所盼，政之所为，经过一年的实施，这十件民生实事已全部办结，让群众享有更多民生红利。

　 　1、教育均衡化发展提升工程

　　投入1.8亿元，完成第十二小学、第七小学新建，翻建第三小学西校区，对第二十中学、掌政中学、月牙湖中学、通贵中学、月牙湖大塘小学、第十七小学、第二小学共7所学校校园进行绿化美化；进一步深化集团化和联合发展共同体办学模式，扩大了优质教育资源；实施乡村教师支持计划，为兴庆区城市中小学、幼儿园教师（包括在编、特岗及政府聘用人员）发放误餐补贴，教育均衡化发展进一步提升。

　 　2、农村水利设施改造工程

　　投入3602万元，完成通贵乡泵站改造、月牙湖渡槽改造，掌政镇五渡桥边渠、双坟渠、月牙湖斗渠砌护改造，南一支渠二期改造等工程；投入502万元，实施高标准农田水利基本建设，建设高标准农田5.67万亩，砌护各类渠系16公里，农田水利基础设施进一步完善。

　 　3、景观绿化工程

　　投入4888万元，实施章子湖公园、孔雀公园、京藏高速公路东侧景观绿化项目，完成月牙湖203省道两侧沟道治理护坡和月牙湖幸福村庄绿化工程，栽植各类乔灌木、地被植物175.9万株，绿化面积达1500亩，生态环境面貌得到了有效改善。

　 　4、农村道路改造工程

　　新建、翻建乡镇道路38.56公里；维修孔司路五渡桥、掌茂路永二干沟桥、大塘北路沟桥3座危桥，翻建通渡路滨河大道沟桥、通陈路滨河大道沟桥、强滨路滨河大道沟桥、永清沟桥和掌政永二干沟桥5座危桥；维修塔白路、孔司路、乡镇路等破损路面5000平方米；新建客运招呼站22个；升级改造交通标识设施，在辖区90余公里乡道设置行车分道线（交通标线），安装波形护栏2634米、警示桩4000余根，群众生活出行条件得到有效改善。

　 　5、老旧小区改造工程

　　投入5000万元，对辖区14个老旧小区、128栋住宅楼进行改造，改造面积32万平方米，改造内容包括路面硬化，院落绿化，公示牌制作，停车位划定，门窗、路灯、扶手等公共区域修缮，3100户群众居住条件得到改善。

　　6、社会养老提质工程

　　投入8387万元，建设通贵老年综合福利服务中心，建成农村幸福院5个，实施了社会福利院、中心敬老院及胜利街日间照料中心改造项目。为700名享受低保、残疾、高龄、三无老人、百岁、烈属等六类特困老人购买助餐服务；为25名困难高龄老年人，每人每月发放800元的护理补贴。探索建立社区全天候“医养结合”模式，引进专业医院，利用社区网络平台优势，对老年人进行医疗保健、精神关怀、营养膳食等多方面的养老服务，满足老年人多样化的养老服务需求。

　 　7、中心村仓储及农机具停放工程

　　建设完成掌政镇强家庙中心村2.16万平方米农机具停放点，为720户村民每户平均分配30平方米停放区域，用于大型农用机器及小型农机具停放，实行统一看管，农机具停放难、易失窃等问题得到有效解决。

　　 8、精准扶贫攻坚工程

　　为建档立卡户购买意外伤害和大病补助保险，完成滨河家园5个行政村经果林1.2万株果树补植，160亩枸杞种植，建设红树莓种植基地、西月花卉、周景世荣花卉等园区道路13公里，实现劳务输出3030人，3898名建档立卡户进入脱贫攻坚退出机制。

　　 9、健康兴庆推进工程

　　新建通贵乡卫生院、国龙医院，实施文化街、中山南街社区卫生服务中心及宁医大骨科医院项目建设，完成银川市第三人民医院对大新镇卫生院和兴庆区妇幼保健计划生育服务中心的托管工作。加强计划生育综合治理，人口出生政策符合率达95.69%。开展家庭医生试点，签约8887户、4.4万余人，普惠城乡的医疗卫生体系得到巩固。

　 　10、体育设施提升扩面工程

　　投入5753万元，在掌政镇新建占地35亩、建筑面积9800平方米的兴庆区体育馆；投入120万元，新建春祥园、国际花园、通贵河滩村3个多功能运动场；投入180万元，在丽景湖公园新建800米健身步道、2个门球场、2个羽毛球场等体育设施，市民健身和休闲运动环境得到极大改善。

　 　绘就发展蓝图  前进步履更加有力

　　产业发展提档升级  不断增强经济发展后劲

　　今年以来，兴庆区强化项目支撑，围绕项目来源抓前期，加大项目协调调度，跟踪服务项目全过程，营造比学赶超、竞相发展的浓厚氛围。全年安排各类建设项目109个，总投资770亿元，年度计划投资190亿元以上。力促天山水景商住综合体、哈纳斯冷库等80个项目开工建设，确保恒大帝景、银川永泰城等33个项目如期投产达效。未来，兴庆区将不忘初心、继续前进，主动融入自治区和银川市发展战略，立足自身优势，以全面建成小康社会为目标，再造银川现代区域中心发展新动能，不忘初心、继续前进，努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，更加开放富裕和谐美丽的小康社会。

　　大力发展现代服务业。围绕新华商业圈做好“加减法”，新建新华百货东门购物广场，建设西部地区百货综合智慧商业批发中心，建立集商品展示、物流配送于一体的一站式配货基地；搬迁旧小区，扩绿地、增车位，改善交通、购物环境，形成便利化、多样化的居民生活服务网络。创新商业模式和服务业态，支持北京华联、双宝菜篮子等企业发展壮大，鼓励住宿餐饮、家政服务等行业发展电子商务等新兴商贸业态。全力打造会展和商务合作平台，释放非公经济活力。

　　培育壮大新兴产业。启动通航小镇项目，建设银川通航博物馆，完善产业园路网、绿化等基础设施，进一步提升项目承载能力。大力发展航空文化、会展及主题体验活动，积极引进国内外知名通用航空企业入驻园区。完善“双创”基地发展扶持政策和管理办法，建设双创基地二期众创空间和仓储物流园项目，争取入驻企业达到300家，加速现代产业和优质生产要素进一步集中。

　　加快推动工业转型。全面落实“三去一降一补”任务，以新技术、新材料、新工艺为主，重点发展研发制造、环保智能等产业，推进青龙管业基础设施、设备研发等项目建设，确保哈纳斯绿色能源综合供应示范基地和占地5000亩的通贵乡实体项目园区启动建设，拓宽工业发展新空间。

　　全力推进花卉产业提质增效。牢牢把握全国第九届花卉博览会在银举办契机，建成银川国际鲜花港一期工程、阿瓦隆郁金香种植园，新建丝路康花康乃馨工厂化基地，推广爱必达花卉园区高新技术示范，落实花卉种植8000亩。加大同科研机构、企业合作力度，组建银川花卉研究所，把花卉产业做成“美丽产业”，实现“兴庆塞上花卉”跨越式发展。

　　全力推进特色产业示范带动。以蔬菜育苗中心为辐射，新建高标准设施温室500亩，打造惠农渠以西现代设施农业示范区。建设优质奶源基地，完成万亩奶牛园区污水处理改造，实现园区荷斯坦奶牛存栏2万头，年产鲜奶8万吨以上。打造黄河金岸优质水稻产业带，优质稻种占比达95%以上。推进适水产业布局调整，创建黄河金岸生态渔业高效养殖示范区。加快发展循环农业，积极与农业部对接，力促总投资5300万元的生态循环农业项目落地建设。

　 　统筹城乡发展  承载聚集能力不断提高

　　优化提升城乡居住品质。开工建设16.8万平方米的燕庆安置区，切实抓好新水桥二期等3个49.5万平方米的棚户区续建项目。加快化解房地产库存，购买社会存量商品房4265套、44.6万平方米，解决被拆迁群众安置问题。启动塔桥村、燕庆四队庄点改造，积极配合做好银西高铁、京藏高速公路改扩建工程。投资4300万元，新建翻建乡村公路20公里。加大老旧小区和背街小巷改造力度，扩大无物业小区自治管理覆盖面。

　　打造主题鲜明特色城镇。投入10亿元，实施通贵滨河回乡特色小镇安置区三期、通贵老年综合福利服务中心二期及景观水系建设，完成集镇安置区二期、市政道路、商网改造项目。投入17.6亿元，做好掌政中心村、杨家寨中心村建设，开工建设掌政创业园二期，完善路网、景观绿化，进一步优化掌政特色小城镇布局，推动美丽乡村建设。

　　创建宜居宜业生态环境。实施东部水生态连通暨绿化美化工程，结合花卉、蔬菜、水产、养殖等产业示范园，建设园区和水系连通道路26公里，形成集生产、观光、休闲于一体的生态网络。建设碱湖公园、大新渠公园，绿化造林2958亩；改造柏悦园、大团结广场绿地景观，新增绿地35公顷。投入4600万元，实施农业高效节水、农村饮水安全巩固提升等8项重点工程，改造月牙湖乡中低产田1万亩，建设掌政镇高标准农田1万亩。开展“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动，重点实施大气、水、土壤“三项整治”，促进生态环境建设良性循环。

　　完善城乡综合治理体系。优化城管执法权下放工作机制，将城市管理工作进一步下放到乡镇、街道，人随事转、费随人转，形成高效协调运转的城市管理新模式。启动环境卫生管理体制改革，推行城市市场化清扫保洁。优化机械人力资源配置，引入无人机监察技术，实现清扫保洁规范化、精细化、智能化管理。实施农村保留庄点污水处理及公厕改造。投资7800万元，新建渣土垃圾填埋场、再生资源利用物流园项目，彻底解决生产生活垃圾无序处理问题。

　　全力推进脱贫攻坚精准发力。加快“十三五”易地扶贫搬迁，完成劳务移民安置区建设。实施金融扶贫，试点扶贫再贷款，开展骏华金融扶贫项目。抓好产业扶贫，力促光伏农业综合体项目落地。坚持扶贫与扶智并重，力争移民户均2人外出务工就业，确保2022户、8575名建档立卡户全部脱贫销号。

　　 不断加大民生投入  让群众享有更多红利

　　塑造文体旅游靓丽名片。推动全域旅游战略，实施东部旅游发展规划，加快渝跃生态农业科技示范园等4个项目落地建设，大力发展都市农业观光游、周末游，构建旅游文化导览等多媒体公共信息网络平台，提升产业发展环境，打造“旅游+”新业态。开展“书香兴庆”等系列活动，新建示范性农民文化大院4个。制定兴庆区全民健身计划，建设宝丰体育运动公园，全力备战自治区全运会。

　　夯实和谐社会基础。做好星级和谐社区创建考评，重点推进社区减负增效和“三社联动”机制，依托全民服务平台，发挥社会组织和志愿者力量，建设智慧社区30个，为居民提供全方位的便捷服务。投入4700万元，建成12个功能完善的社区服务阵地。推进养老服务体系建设，探索建立全天候“医养结合”模式，在通贵老年综合福利服务中心试点公建民营养老服务，建成农村幸福院5个。

　　提升兴庆教育品牌内涵。投入6亿元，实施宝丰学校、三十一小等6所学校建设，确保三级安全管理规范化学校数量达到80%以上。推优课，筑名师，打造特色网络教管平台，加大教师轮岗交流和培训力度。优化教育入学网络服务平台，提升教育均衡化水平，扩大优质名校（园）、特色教育集团覆盖面。建立中外学生互访机制，强化全国艺体素质测评试点县（市）区建设，巩固“国培计划示范县（市）区”成果。

　　强化医疗卫生服务质量。启动宝丰健康城、中美宁大医院建设项目，新建社区卫生服务中心3个，推进通贵乡卫生院、宁医大骨科医院、国龙医院项目建设，确保文化街、中山南街社区卫生服务中心投入使用。做好重大疾病防控和卫生计生监督工作，推广“智慧医疗”服务试点，大力推动中医药事业健康发展，逐步提高医疗服务质量和群众满意度。

　　完善社会保障体系。推进社会救助体系建设，投入500万元，做好5000余名城乡群众最低生活保障，落实双拥优抚补贴标准自然增长机制。新建残疾人康复中心，提高专业康复水平。加强劳动合同备案，继续推行农民工工资银行直接支付制度。积极推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的培训模式，开展职业技能培训4200人。城镇新增就业1万人，农村劳动力转移就业1万人。

　　推进平安兴庆建设。扎实开展“七五”普法，建立政法综治专网平台，全力排查和化解社会矛盾，引导群众依法表达诉求。投入总警力的20%开展巡防工作，健全网格化巡防模式。扎实推进安全隐患排查治理体系建设，形成“自上而下执法监察，自下而上排查隐患”的安全生产双向互动。深入推进全国食品安全城市创建工作，保障人民群众餐桌上的安全。

　 　苦练内功  不断加强政府自身建设

　　未来兴庆区将大力发扬求实精神和务实作风，出实招、用实劲，重实绩、求实效，集中精力谋发展，心无旁骛抓落实，消盲点、化焦点，攻难点、出亮点，加大政府绩效管理和行政问责力度，全面落实目标管理责任制。

　　勇于担当、敢为人先，大胆创新、积极尝试，把区位优势转变为发展优势，把产业优势转变为经济优势，全面拓展对外开放的广度和深度。积极顺应国家“营改增”政策，完善税源管控机制，紧抓财政收入增长。做好投融资体制改革，抓好资本投资运营。

　　过去一年中，兴庆区广泛听取社会各界的意见和建议，累计承办人大代表议案16件、建议意见182件，政协提案212件，办复率100%。

　　公开“权力清单”“责任清单”，保留政府部门各类职权事项1403项。启用政务服务中心，进驻部门增至20个，办理行政审批和公共便民服务事项增至93项。注资1亿元，成立宜创资本投资运营公司。开展农村集体资金管理改革，制定《乡镇涉农街道及村级财务管理改革实施方案》，组织开展村级清产核资，建立了统一的财务管理平台。

　　完善公共服务体系，加快政府职能转变，精简审批事项，规范审批程序，减少审批环节。继续加强智慧兴庆建设，依托自治区“政务云”平台，努力提升行政效能和服务水平，着力打造在西部最优、比东部更优的“两优”投资发展环境。

　　坚持依法治区，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视社会监督和舆论监督，切实加强审计监督，做到科学决策、民主决策、依法决策。严格落实“八项规定”和党风廉政建设“两个责任”，确保“三公”经费只减不增。

　　 人大代表履职尽责共促兴庆区经济社会发展

　　兴庆区三届人大历次会议期间，来自各行各业的人大代表，认真履行职责，积极建言献策，提出了一系列事关兴庆区经济社会发展的议案、建议意见。据了解，2013年以来，兴庆区政府共收到人大常委会转交的议案、建议意见198件。这些议案和建议意见重在民生，关乎民情，诠释民意，汇聚民智，代表了人民群众的心声，充分体现了人民代表肩负的神圣职责，体现了人民群众对政府的信任和支持，对推进政府依法、科学、民主行政起到了积极作用。

　　兴庆区人民政府对于人大代表议案、建议意见办理工作高度重视，纳入政府中心工作来部署，列入政府重要议事日程来推进。针对议案，政府召开专题会议或列入常务会进行研究，认真办理；对建议意见，政府班子成员按照分工，积极协调办理。负责承办的单位把代表议案、建议意见作为践行党的群众路线教育实践活动、“两学一做”的重要落脚点，结合兴庆区“站排头、争一流，走在前、做表率”大讨论活动，采取措施，认真办理。同时，政府不断加大资金投入，加强督办督查，使得办理成效明显提高。对暂时不能解决的建议意见，及时向代表作出解释和说明，取得代表的谅解。包括今年在内的16件议案全部办结，182件建议意见全部向代表作出答复。在政府各部门的不断努力下，兴庆区代表议案、建议意见办理工作已走上了程序化、制度化轨道，办理质量年年提高，办理制度日趋完善，有效解决了一批代表关注、群众关心的热点、难点问题。

　　 政协委员建言献策为兴庆区发展保驾护航

　　兴庆区政协三届一次会议以来，政协委员紧紧围绕兴庆区经济社会发展和人民群众反映强烈的热点、难点问题，认真履行职责，积极建言献策，移交政府办理的提案共212件，内容涉及教科文卫、民生保障、社会治理、经济发展、城乡建设、政协统战等各个方面。

　　兴庆区政府在收到提案后高度重视，由政府主要领导专门召开交办会议，落实办理工作，会同各承办单位严格按照程序，结合实际，克服困难，以践行党的群众路线教育实践活动和“两学一做”为重要落脚点，结合兴庆区“站排头、争一流，走在前、做表率”大讨论活动，认真办理每件提案。通过各承办单位的努力，完成了提案办理工作，办复率100%。政协委员对办理结果表示满意和基本满意率100%。

　　特别是兴庆区政协三届四次会议期间，移交政府办理的提案共48件，内容涉及各个方面，例如《关于为城市中小学教师提供误餐补助的建议》，就帮助解决了城市教师中午用餐难题。据了解，从2016年9月起，为城市中小学幼儿园在职及特岗教师每人每月发放误餐补贴180元，现已落实到位。

　　记者  王一平/文  本版图片均由兴庆区委宣传部提供