永宁县“十统一、十到位”加强乡镇（街道）村（社区）民生服务大厅标准化建设

　　为进一步提升政务服务水平，切实解决基层群众办事难等实际问题，永宁县以“十统一、十到位”，促进乡镇（街道）、村（社区）服务方式流程化、服务过程透明化、服务机制规范化、服务评价社会化。

　　 一是统一领导机构设置，确保组织领导到位。 县委、县人民政府发文明确规定，各乡镇长、街道办主任兼任便民服务中心主任，明确一名副镇长任民生服务中心专职副主任，负责具体工作；并要求各乡镇（街道）党政副职必须进驻便民服务中心办公，切实方便群众办事。

　　 二是统一整体风格风貌，确保标准化建设到位。 各乡镇中心村新建成的民生服务大厅，满足了群众办事需要。在功能分区方面布局合理,办公区设前后台，大厅设公众休息等候区，配备座椅、报架、饮水机等公共设施。同时，民生服务大厅的桌牌、工作牌、制度规范、公示栏等内容由县行政审批服务中心统一排版制作。

　　 三是统一解决办公设施设备，确保资金投入到位。 县委、县人民政府高度重视乡镇（街道）村（社区）民生服务大厅建设工作，在人力、物力、财力等方面都给予了大力支持。尤其是在财力上，永宁县投入120多万元，为7个乡镇（街道）民生服务中心、88个村（社区）民生服务大厅统一配备高拍仪130台，制证机12台，电视机8台，启用电子签章190枚，并更换电脑、显示屏等设备。

　　 四是统一服务事项，确保“一站式”办理到位。 将劳动保障、人口计生等5大部门的27个小项纳入乡镇民生服务中心统一办理，做到“应进必进”；另一方面又结合实际，将老年证等服务事项下放纳入民生服务中心集中办理，切实做到“进一道门、办所有事”。

　　 五是统一办事制度，确保管理到位。 对全县乡镇（街道）、村（社区）民生服务大厅各项办事制度进行了统一规范，制定了首问责任制度、限时办结制度、责任追究制度、一次性告知制度、前后台AB岗制度、大厅管理制度等12项办事制度，确保“用制度管人、用制度办事、用制度约束权力”。同时，还对所有纳入民生服务中心办理事项的流程进行了梳理、优化，制作了统一的办事指南和流程图。

　　 六是统一实行“三级代理”，确保运行机制到位。 全面实行“三级代理”模式，即：申请人办理事项通过村（社区）民生服务大厅、乡镇（街道）民生服务中心、县政务服务中心（23个部门）三级平台，由确定的三级代办员全程代办完成。各民生服务中心和民生服务大厅将代办事项、要件、流程、时限等情况，通过乡镇（街道）政务公开、村（居）务公开、政府网站、窗口办事指南等多种形式向群众公开。

　　 七是统一设立民情信息中心，确保联系群众到位。 在民生服务中心统一设立民情信息中心，建立民情信息员队伍，公布民情热线电话，规范民情信息“收集→报送→交办→办理→反馈→公示”的收集处理流程，架起了政府和广大基层群众沟通的桥梁，密切了党群干群关系，解决了群众诉求渠道不够畅通的问题。

　　 八是统一开展实用人才信息查询和预约服务，确保服务群众到位。 除将与政府行为相关的服务事项纳入民生服务中心办理外，还结合小城镇建设，统一在民生服务中心建立了新农村建设实用人才库，集中本地生产能手、经营能手、能工巧匠、农业技术人员等方面的实用人才信息，公布服务热线，开展信息查询和预约服务。办事群众只需拨一个电话，就能查询或预约相关技术人员，通过电话咨询或者上门服务的方式来解决生产生活过程中遇到的各种困惑和难题。

　　 九是统一网络要求和软件使用，确保监察到位。 要求民生服务中心安装不低于50兆的互联网，开通电子政务外网，使用“宁夏行政审批与公共服务系统”网上办件平台。同时，使用全区统一的行政效能电子监察系统，实现与区政务服务中心行政效能监察窗口对接，以加强对全区民生服务中心的行政效能监察。