宁夏创新财政支农方式引导多元投入

　　1月27日，宁夏回族自治区主席刘慧主持召开第59次政府常务会议，研究并通过了《关于创新财政支农方式加快发展农业特色优势产业的实施意见(送审稿)》。刘慧指出，要聚焦农业优势特色产业，把分散的、零散的资金集中起来用好用活，用到刀刃上，推动农业提质增效，农民持续增收。

　　这几年，自治区财政每年投入的农业产业扶持资金在16亿元左右，但由于投入项目散、资金渠道多，导致支农资金“零敲碎打”“撒胡椒面”现象突出。财政支农资金能否在管理使用上另辟蹊径，通过市场化运作吸引社会资金参与，形成合力并持续发力？针对这些问题，《意见》提出，运用担保、贴息、风险补偿、引导基金、保险等方式，逐步建立财政资金引导下的农业多元投入机制，鼓励和引导更多资本投向农业农村。

　　《意见》提出，推进财政支农方式改革，统筹推进资金结构性整合，对性质趋同、用途相近、使用分散的涉农资金捆绑打包，逐步减少直至取消部门预算中“二次分配”资金，突出解决资金条块分割、管理分散、效率不高的问题。《意见》还提出通过贷款担保、贷款风险补偿、贷款贴息、直接补贴、实物租赁、引导基金、农业保险7种方式，扶持良种良法、机械装备、信息管理等14个重点，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重，力争到2020年，率先在优质粮食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄等产业基本实现现代化。

　　刘慧指出，宁夏农业不能只盯着自己的“一亩三分地”，要努力走向全国，走向世界，不断增强农业综合生产能力。要用好市场化手段，通过担保贷款、风险补偿、农业保险等方式，撬动更多社会资本投向农业，构建富有活力、可持续发展的支农政策体系。要创新支持方式，提高财政支农资金使用效益，发挥聚集效应，对带动力强、示范性好的项目，既要给予资金支持，也要在政策、技术等方面给予帮助，不能“撒胡椒面”，让财政支农资金发挥出最大效益。