凝聚新力量 画出同心圆

这两天，隆德县中药材运销协会的科技培训党小组成员天天往60亩试验田跑，看中药材的生长情况。“这是今年我们党小组开展‘科技引领产业发展促脱贫攻坚’活动，与宁夏大学科研所对接达成合作协议后，建成的高标准中药材产学研科技试验田。我们还通过举办科技培训班、田间教学等方式，取得了中药材新品种引进及病虫害防治试验上的新突破。”党小组负责人告诉记者。盐池县妇女发展协会党支部则忙着准备以农村妇女创业带头人为主体的培训工作。支部引领协会先后与中国农业大学、沛丰中国、信而富上海公司等机构合作，建成中国微型金融创业盐池培训基地，组建5个教学小组，采取流动和固定教学相结合的方式，培训农村妇女创业带头人1.4万人次。

助脱贫致富、推微笑服务……在宁夏大地上，无数美丽的故事时刻上演。这当中，社会组织党组织，作为我区基层党建的一支重要力量，在推动经济发展、促进社会和谐等方面发挥着积极作用。近年来，全区各级组织部门、社会组织工委、业务主管单位坚持把社会组织党建工作摆在重要位置，积极探索社会组织党建服务内涵，创新社会组织党建工作方法，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，使党在社会组织的影响力不断增强，社会组织党建工作水平不断提升。

顶层设计，实现党建“一体化”

伴随着我区经济的快速发展，社会组织也大量涌现、蓬勃发展，呈现出发展快、种类多、领域广等特征。数量众多的社会组织，在推动经济发展、维护社会和谐稳定等方面发挥着不可或缺的重要作用。一枚硬币有两面。快速增长的同时，社会组织发展也存在不少问题。

“社会组织要发展，最根本的是坚持党的领导、加强党建工作。”自治区党委组织部负责人表示。破解社会组织党建工作的难点，我区从抓好顶层设计入手。纵向上，依托登记管理机关成立自治区、市、县（区）三级社会组织工委，有效整合党建与登记管理力量，提高党建工作的“一体化”效能。2010年1月，在全国率先依托社会组织登记管理机关成立了自治区社会组织工委，作为自治区党委的派出机构，与民政厅党组合署办公。2010年6月底前，全区各市、县（区）按照要求，参照自治区机构设置方式，全部成立了社会组织工委，实现了社会组织工委工作体制在自治区、市、县（区）三级全覆盖。横向上，2010年7月，自治区党委办公厅下发《关于在全区性社会组织业务主管单位成立社会组织党委（党总支）的通知》，要求在社会组织较多、社会组织中党员数量较多的全区性社会组织业务主管单位成立社会组织党委（总支），管理本行业社会组织党建工作。自治区经信委、商务厅等单位按要求成立了社会组织党委，并配备相应的工作人员，统一做好社会组织党建工作。有了目标，工作就会扎实稳健地向前推进。

分类管理，实现党建“精细化”

注册会计师和资产评估行业高端专业人士占的比重很大，自由职业特征十分明显。怎样加大党组织的吸引力和影响力？宁夏注册会计师和资产评估行业党委推行“党委建在行业，党支部建在所里，党小组建在项目上”的组建模式，实现党的组织和党的工作全覆盖。行业党委与支部、支部与党员还建立了QQ群、微信群，构建起通达每一个组织层次、覆盖每一位党员的“网上党支部”。如今，该行业已建党支部27个，党员207名，党的组织实现了全覆盖。

社会组织党组织要“建得起、立得住、运行好”。我区用分类管理思路，从大处着眼，从小处着手。扩大党的组织和工作覆盖，各地各业务主管单位通过单独组建、联合组建、挂靠组建、地域相近联建、产业相通联建、同村共建、派员组建等七种方式，成熟一个组建一个。对不具备建立党组织条件的社会组织，由业务主管单位或社会组织工委下派党建工作指导员，指导社会组织先行建立262个工青妇等群团组织，为建立党组织奠定基础。

理顺党组织隶属关系，印发了《关于进一步理顺全区社会组织党组织隶属关系，扩大组织和工作覆盖的通知》，按社会组织影响力确定隶属关系，对于规模较大、社会影响较广的社会团体、民办学校、民办医院等实行归口管理模式，强化主管部门的指导；对规模较小、活动范围较窄的社会组织实行属地管理模式，由其主要活动地的街道社区、乡镇村党组织管理；对于律师、资产评估师、税务师等专业协会，实行行业专职管理模式，受业务主管单位领导并接受上级组织指导。此外，针对大部分社会组织党员人数少、活动阵地少、活动经费不足、党员流动性强等问题，我区充分调动机关事业单位、街道社区、乡镇村等其他领域党建力量，面向社会组织开放组织生活、党员教育、活动阵地等资源，以“共建”方式提升社会组织党建水平。石嘴山市、西夏区等地在社会组织较为集中的地区，建立了社会组织党群活动服务中心，向辖区内没有阵地的社会组织提供活动阵地，提高了资源利用率，为共享党建资源探索出了一条新路。目前，我区社会组织党组织覆盖率由2010年初的6%提高到了69.7%，位列全国前列。

四服务四促进，实现党建“服务式”

中卫市大河医院里，爱心医导台为患者送检标本、陪同辅助检查；医院门诊设置候诊椅，免费提供饮用水，并为行动不便的病人提供轮椅、担架车，方便病人就诊……党员杨正福的诊室里，患者更是不断。“党支部发挥党员专家示范带动作用，把我的诊室设为大慢病报销门诊，患者免挂号费。”杨正福说。

社会组织多种多样，工作内容、组织形态、活动范围、运行方式等各不相同。我区把社会组织党建工作的核心定位在“服务”上，以服务促凝聚，强化社会组织的服务职能。围绕全区经济社会发展实际，结合基层服务型党组织建设，制定社会组织服务型党组织星级创建标准，在社会组织中广泛开展“四服务四促进”主题实践活动，引导社会组织在“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”中发挥积极作用。各行业协会、商会党组织主动服务企业发展，在投资融资、创业辅导、市场营销等方面为企业提供支持，推动企业转型升级。民办非企业单位、公益慈善组织等公共服务类社会组织党组织，突出抓好扶贫济困、文化教育等工作，努力在保障和改善民生上取得成效。各农村专业经济协会、涉农行业协会党组织充分发挥密切联系农民群众的优势，积极开展助农增收活动。同时，我区每年还在区内外举办社会组织工委负责人、社会组织党组织书记、入党积极分子培训班。建立社会组织困难党员帮扶机制，主动为其排忧解难。