决战贫困
02.02.2016 12:18
本文来源: 宁夏新闻网
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原州区产业扶贫铺筑群众致富路。记者 丁建峰 摄
塞上冬日，处处透露着春的生机。
当时光的脚步穿越令人难忘的峥嵘岁月，历史的长河将宁夏人民决战贫困的史诗铭记。
曾经的西海固苦，苦瘠甲天下。驱之不去的赤贫，令七尺汉子悲戚，青春少女白头，懵懂幼儿惊惧，耄耋老人哽咽……
如今的塞上江南新，满目皆诗行。中国扶贫攻坚主战场，世界减贫事业的精彩缩影。
拼搏奋进，玉汝于成。今天，宁夏660万回汉各族群众，正在自治区党委、政府的坚强领导下，发起一场六盘山下逐“穷魔”的脱贫攻坚战。
我们心中有一匹民族魂魄化成的“龙马”，雄壮有力，追月逐日，乘风御雨，啸聚黄河
这是党中央对全国人民的庄严承诺：
到2020年确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽，解决区域性整体脱贫。
没有宁夏的小康，就没有全国的小康。
这是一张民心所向的“时间表”：
提前两年，即到宁夏回族自治区成立60周年时实现脱贫目标，力争在全国脱贫攻坚中走在前列。
1月7日，自治区党委、政府在全区脱贫攻坚誓师大会上，为宁夏人民描绘出前无古人的脱贫“路线图”：
到2018年，实现现行标准下的58万农村贫困人口全部脱贫、800个贫困村全部销号、9个贫困县全部摘帽；贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全区平均水平，到2020年达到1万元以上，基本公共服务主要指标达到或接近全国平均水平，贫困人口稳定实现“三不愁、四保障”，不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队。
铮铮誓言，掷地有声。一头挑起党中央、国务院的殷切期望，一头挑起贫困百姓的期盼、时代赋予的使命。
西海固，一个古老的、浸透着悲辛泪水的“贫困”代名词。
“陇中苦瘠甲于天下”，翻开一纸发黄的奏折，130多年前清朝陕甘总督左宗棠一声叹息；联合国专家眼见山大沟深十年九旱，连连摇头，丢下判词：“不具备人类生存基本条件。”“家无隔夜粮，身无御寒衣”，令周恩来总理潸然泪下……
“三西”扶贫、“双百”扶贫、千村扶贫、百万贫困人口扶贫……30多年来，一届又一届自治区党委、政府矢志不渝，带领回汉各族群众与贫困展开了可歌可泣的抗争，谱写了中国扶贫开发史上的最强音。30多年的扶贫开发，宁夏实现了从输血式、救济式扶贫向造血式、开发式扶贫转变，从分散帮扶向瞄准贫困群体连片开发转变，从政府单一行动向全社会共同参与转变，从解决温饱向致富奔小康转变，从包县扶贫、包乡扶贫、包村扶贫到扶贫到户、责任到人转变，逐步从区域瞄准向精准扶贫转变。1982年到2015年，按照不同时期的扶贫标准，宁夏累计减少贫困人口290万人次，铸就了易地搬迁、闽宁协作、整村推进、少生快富、雨露计划、金融扶贫六大扶贫品牌。
村有驻村工作队，户有帮扶责任人。近年来，宁夏对1100个贫困村特别是500个重点贫困村整合资金，聚焦项目，精准扶贫，建立完善“不脱贫不脱钩，一帮到底”的帮扶机制，西海固地区农民人均纯收入增长率连续4年高于全区平均水平，2015年底贫困人口下降到了58万人，贫困发生率由2011年的25.6%下降到14.5%。
斗转星移，西海固的沧桑巨变令人感慨。
层层叠叠的山梁沟峁中，一层层梯田，一座座水坝，一条条公路，一幢幢新居，一个个明丽的新农村，无不镌刻着扶贫开发的年轮。山清水秀，商贾云集，城乡新貌，伴随着数以百万计的西海固群众的命运得以逆转，历史掀开崭新的一页。
筚路蓝缕，水滴石穿。黄河落天走东海，万里写入胸怀间
走过一条披荆斩棘的扶贫之路后，漫漫征程未尽，宁夏干部群众又面临一场更加严峻的脱贫“大考”。
58万贫困群众，乃贫中之贫、困中之困，八成以上生活在自然条件恶劣、产业基础薄弱、公共服务资源匮乏之地，因病、因残、因学致贫的家庭占30%以上。有些群众脱贫的基础尚不稳固，贫困人口集中的中南部地区自然灾害易发多发，一旦遇到干旱、冰雹等大的灾害，返贫现象随即出现。
而提前两年实现脱贫攻坚目标，则意味着每年要帮助20万人摆脱贫困，宁夏脱贫攻坚无疑到了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段。
如何打赢脱贫攻坚这场硬仗？自治区党委、政府思路明晰：精准脱贫，有的放矢，对症下药。
近年来，大批干部“沉”在乡村，走村串户，建档立卡，为精准扶贫提供第一手资料。
2010年前，盐池县花马池镇刘记沟村农民张彩萍的日子过得紧巴巴。通过2万元互助资金和妇女小额贷款，滚动发展滩羊养殖。今年，她的滩羊存栏达到3800只，年收入20多万元。“精准扶贫政策让我脱了贫，有了今天的富裕生活。”张彩萍说。
目前，各县区正加紧核实，户户到家、人人见面，一户一本台账，建立动态化识别机制，确保脱贫的及时销号，返贫的重新挂号，符合条件的一个不漏、不符合条件的一个不进。识别权交给老百姓，经得起上访、经得起告状、经得起纪检审查。
拔穷根，关键靠发展增收致富产业。
红寺堡区中圈塘村近年种植葡萄6000亩，成为远近闻名的“中国葡萄酒第一镇”，村民徐秀峰靠种葡萄致富，盖起了酒堡，声名远播。
西吉县劳务经纪人蒲芸霞从业14年，为县上近9000名农民工外出务工提供“红娘”“保姆”式服务，很多人由她牵线闯出新天地。“希望加大企业扶贫与职业教育结合的力度，确保所有贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。”
以整村推进为平台，脱贫销号重点村村均投入近1200万元，工作到村、扶贫到户。针对建档立卡重点贫困村、贫困对象扶持发展5头牛或30只羊的“5·30到户养殖计划”，红树莓和构树种植，光伏扶贫等，已形成新产业、新业态。“金扶工程”、金融扶贫试验区等大放光彩，插上产业发展的“金翅膀”。
30多年来，西海固在脱贫之路上高歌猛进。马铃薯从62万亩发展到330万亩，“土豆豆”变身“金豆豆”；硒砂瓜从十几万亩发展到上百万亩；肉牛饲养量从十几万头发展到100多万头；隆德的中药材、西吉和原州区的冷凉菜、泾源的苗木、彭阳的肉牛、盐池的滩羊、同心的有机枸杞、海原的硒砂瓜、红寺堡区的酿酒葡萄已成县域特色产业的靓丽名片，令人惊艳。
开对“药方子”，才能治愈“穷根子”。星云流转江山美，难舍忠义映心河
一件事情能否做成往往由其短板决定。
基础设施落后是宁夏贫困地区最大的短板。现在到有的贫困村要走好几小时的山路，有些自然村车都进不去，路、水等问题仍是难点。
宁夏深入实施交通、水利、电力等脱贫行动计划，加快推进辐射贫困地区的重点铁路、公路、机场建设，加快乡村道路建设，打通贫困地区“外通内联”的通道，解决“最后一公里”问题。加大贫困地区基础设施和基本公共服务投入力度，一批重大项目和重点工程影响深远，已解决了41.5万人的安全饮水问题；基本实现乡乡通油路、村村通公路，贫困地区教育办学条件、群众居住条件明显改善，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、大病保险基本实现全覆盖，70%以上的乡镇建成综合文化服务站，贫困群众有了更多获得感。
易地搬迁脱贫是我区扶贫开发的一大创举，为全国创造了经验，是解决“一方水土养活不了一方人”的治本之策。
尤其是近几年，35万生态移民工程，贫困群众整体易地搬迁；65万贫困人口扶贫攻坚，300个重点贫困村整村脱贫销号，建档立卡贫困人口从101.5万人下降到58万人，中南部地区农民人均纯收入由2011年的3964元提高到2015年的6500元。贫困地区自我发展能力逐步增强，发展致富产业成为扶贫开发的根本出路，一县一业、一乡一品，因地制宜，产业收入占贫困群众收入的三分之一以上，每年劳务就业稳定在60万人次，总收入70亿元，劳务收入占贫困群众总收入的40%以上，成为贫困群众的“铁杆庄稼”。
隆德县联财镇农民杨玲从家庭妇女变身小老板，创办了集育苗、种植、收购、加工、销售为一体全产业链条的中药材企业。
平罗县庙庙湖村移民马玉莲两年前从西吉白庄村搬来，做梦也没想到能开文具店当小老板。“在老家靠天吃饭，一年挣不了几个钱。现在喝的是自来水，家门口就有活干，娃娃上学方便得很，这里的生活美咋咧！”
治贫先治愚，教育搞好了，就能阻断贫困代际传递。
在西海固乡村，最好的建筑就是学校。琅琅读书声是改变西海固孩子的“命运交响曲”，千万个家庭依托教育圆了几代人的脱贫梦想。
蓝图绘就，志在必得。莫道沧桑往事不可追，且看来日之路光明灿烂
脱贫攻坚，关键在于落实。我区各级政府倒排工期，强力推进。
一切以脱贫攻坚为先，不落一村、不落一户。安排扶贫项目，优先；保障扶贫资金，优先；对接扶贫工作、落实扶贫措施，也优先。
各级领导干部身先士卒，一级带着一级干、一级做给一级看。立下“军令状”，摘不了穷帽子，就摘“官帽子”。
一批批干部沉下身去，访贫问苦，谋思路、出点子、抓发展，力争为群众办实事、解难题。市县党政一把手决心“功成必定在我”，贫困县县委、政府班子相对稳定，原则上三年不动；完不成任务的，继续干，不脱贫、不离县。
贫困村驻村工作队和“第一书记”实现全覆盖。无数个“第一书记”的名头在百姓口中越叫越响，在百姓心中越来越值得依赖。
脱贫攻坚这场仗，既要攻坚拔寨，更要创新突破。我区抓住一切契机，深化闽宁对口协作，拓展京宁、津宁、浙宁、沪宁合作，打造以闽宁镇为代表的东西扶贫协作样板。
经济下行压力虽大，但扶贫开发的投入必须保证。宁夏积极争取更多项目进入国家“大盘子”、更多的资金列到宁夏的“菜单”里。打捆整合各类涉农资金、信贷资金、社会资本，集中力量破解瓶颈和短板问题，把扶贫资金用到关键处、用在刀刃上。
海原县深山沟里当年骑着毛驴爬坡上梁的李根柱搞起了运输，如今开上了价值百万元的私家车；
西吉大山里的放牛娃喜银福，通过牛羊养殖发家致富，带动镇上110多户移民一起搞养殖……
“十二五”时期，是宁夏扶贫开发力度最大、贫困群众得实惠最多的五年，实现了从单点扶贫向整体推进、大水漫灌向精准滴灌、单打独斗向协同作战的历史性转变，为加快“四个宁夏”建设、与全国同步进入全面小康社会奠定了坚实基础。
宁夏脱贫攻坚，中国脱贫攻坚史上的伟大壮举，为世界减贫事业作出了重要贡献！
六盘山上望红旗，黄河岸边踏歌舞。厚重雄浑的中国脱贫史册，浓墨重彩的宁夏脱贫画卷，宁夏各族儿女正在激情描绘。(记者 连小芳 张慈丽)
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02.02.2016 12:18
故
事
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