“冬防攻坚”留住银川碧水蓝天

　　“冬防攻坚”留住银川碧水蓝天

　　——银川市印发2016—2017年冬季大气污染防治工作方案

　　为全面做好2016-2017年度冬季大气污染防治工作，持续改善大气环境质量，保障公众健康，近日，银川市印发了《银川市2016-2017年冬季大气污染防治工作方案》（以下简称《方案》），针对银川市冬季大气污染状况，要求在2016年10月8日至2017年3月31日期间，分动员部署（2016年10月8日-10月20日）、集中排查整治（2016年10月8日-10月31日）、严防严控（2016年11月1日-2017年3月31日）三个阶段，采取“治煤、治尘、治气、治车和禁烧”等“四治一禁”措施，努力确保2016年环境空气质量优良天数比例达到75%以上，可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年均浓度分别较2015年下降7.8%、3.5%，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）年均浓度持续下降，确保今冬环境空气质量持续改善。

　　强力治煤

　　月底前完成第一阶段排查整治

　　《方案》指出，要开展煤炭经销企业排查整治，10月底前，完成第一阶段排查整治，对无照经营的一律取缔；燃煤经营销售单位煤质检测报告灰份、硫份达不到控制要求的，一律不得销售；对经营销售的煤质进行抽检，抽检率达到25%以上，确保销售煤炭硫份小于0.8%，灰份小于15%。

　　开展煤炭运输车辆巡查检查，严厉查处煤炭运输车辆超载超限、不按时间规定进入市区、洒漏等违法行为；对未随车携带煤质监测报告或报告显示不达标煤炭的，一律不准进入市区。

　　建立用煤单位网格化管理，市环保局、住建局、三区政府、人大代表抽调人员组织划片包干组，负责对每个燃煤锅炉房的煤质、烟气排放、治理设施运行、扬尘防控、环境卫生等情况进行日常检查，及时发现解决问题，所有网格化管理人员10月20日前到位。

　　联防治尘

　　月底前落实遮盖抑尘措施

　　《方案》指出，严管建筑施工扬尘，对各类施工扬尘源实行“一票停工制”，对违法建设单位依据并依据大气污染防治法立案处罚。10月底前，完成集中整治，所有堆场全部落实严密遮盖抑尘措施，对采取清运措施的，清运后场地采取临时硬化措施。10月20日前，制定除冬季道路清扫、洒水、保洁方案，探索利用新技术，确保冬季机械化洗扫和喷雾降尘工作正常进行。

　　11月1日起，全部停止砂石开采作业，11月16日起，全部停止砂石拉运作业，严厉打击无证开采、盗采、违规拉运等违法行为，同时，禁止审批渣土车辆拉运作业，严厉打击私自开展渣土拉运的车辆，除重大民生项目外，所有建筑工地、拆迁工地停止土方开挖拉运、拆迁、建筑垃圾拉运等易产生扬尘污染的工序；12月1日起，所有建筑工地全面停工，停工后，再次组织开展检查，所有停工工地全面达到扬尘防控标准要求，此外，冬季还将继续实施“以克论净”考核。

　　深化治气

　　严厉处罚违法行为

　　《方案》要求，对水泥、建材等行业实施错峰生产调度，冬防期间，对废气污染排放强度大、不能稳定达标排放的小型工业燃煤锅炉或炉窑实施停产，同时每周对停产企业进行跟踪督查和暗访检查，防止企业违规复产。

　　10月1日起，火电（自备电）、水泥、燃煤锅炉等重点行业全部执行大气污染物特别排放限值，进一步削减废气污染排放总量。11月1日起，对火电、自备电厂、石化等重点企业实施驻厂监管，实行限煤质、限排放、限总量的“三限”措施，最大限度压减工业排放。遇重污染天气启动应急预案时，根据预警等级，对重点企业及生产设施实行限产限排措施。

　　同时，严格执行《环境保护法》、《大气污染防治法》规定，对超标排放、偷排漏排等环境违法行为，依法实施按日计罚、限产、停产等措施，并予以媒体曝光，对涉嫌犯罪的，依法移交公安机关立案侦查。

　　精准治车

　　严控机动车尾气污染

　　《方案》要求，加大黄标车、农用机动车、农用机械闯禁行区域执法检查，严格落实扣分、罚款等处罚规定，并进行劝返，10月底前，完成一轮专项整治。并对全市营运客、货车辆进行全面检查，及时查处整改尾气超标排放和“冒黑烟”问题。

　　11月1日起

　　城区全面禁止露天烧烤

　　《方案》规定，落实县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）三级秸秆等废弃物等禁烧责任，建立网格化监管，落实网格包抓机制。采取日常巡查、不定期督查等形式，实行严防严控，10月底前，完成第一轮督查，出现一个火点对所在辖区政府处罚1万元-5万元，纳入空气质量生态补偿考核。冬防期间，对秸秆禁烧责任制落实不力的，出现严重焚烧现象的县（市）区责任人进行追责，遏制“污染围城”现象。

　　建成区内餐饮业严禁使用燃煤作为燃料，全部采用液化气、天然气等清洁能源。坚决查处店外店设置炉灶行为，11月1日起，城区全面禁止露天烧烤，烧烤摊点必须进店经营。

　　集中攻坚

　　确保完成年度任务

　　《方案》指出，要加快完成燃煤锅炉淘汰任务，列入清单的142台燃煤锅炉于10月20日前必须全部完成并网，11月15日前烟囱和锅炉主体全部拆除，达到考核要求。推进废气治理项目，10月底前完成供热锅炉治理项目和在线监测装置安装；12月底前完成工业废气治理项目。同时，加速淘汰黄标车，12月底前完成国家、自治区下达的黄标车淘汰任务。（记者 肖梦琪）