彭阳县实行“353”措施稳步推进农村土地承包经营权确权登记工作

　　彭阳县自2013年开始农村土地承包经营权确权登记试点以来，坚持以调查研究为基础，坚持问题导向，本着“尊重历史、照顾现实、保持稳定”的原则，以认真负责的态度，不断创新工作举措，完善工作机制，工作推进“蹄急步稳”，成效明显。
　　　　
              （一）突出“三个加强”。一是加强领导，明确责任。成立县乡村三级农村土地承包经营权确权登记工作领导小组及工作小组，县与乡、乡与村分别签订工作责任书，并将确权登记工作纳入乡村两级年度综合考核。定期在县委常委会、政府常务会上听取工作进展情况汇报，研究部署阶段工作。加强巡回检查指导，畅通群众举报渠道，积极打造监督问效平台，确保确权登记工作扎实有序开展。二是加强宣传，营造氛围。结合开展党的群众路线教育实践活动和“三同六送六帮”活动，采取入户宣传讲解、召开村民小组会议、发放宣传手册和印发《致全县农民朋友的一封信》等方式，大力宣传确权登记的目的、意义和政策，努力做到家喻户晓、人人皆知。三是加强培训，提升能力。组织相关部门负责人和业务人员先后赴平罗等县（区）考察学习，现场观摩交流，查看档案资料，主动借鉴确权登记工作的好做法、好经验。组织对县乡业务人员和村组干部进行培训，全面了解相关法律法规和政策文件，准确把握确权登记目标任务和方法步骤，为开展确权登记工作打好坚实基础。
　　　　
              （二）抓好“五个环节”。一是抓好调查摸底。对1995年二轮承包时和现有农户或承包人的相关信息进行调查摸底，填写入户调查表，扫描复印户籍信息，全面清理回收二轮承包档案，形成确权登记最基础资料。二是抓好测量登记。组织作业公司利用航拍影像资料，勾绘承包地图斑，制作工作底图，进行权属确认并逐块测量，做到村不漏队、队不漏户、户不漏地。对影像资料上界限模糊或面积有异议的地块，反复实测，最大限度做到准确无误，群众认可。三是抓好审核公示。根据调查摸底和测量情况，逐户审核登记，制作公示表和公示图，在村组进行两轮公示（每轮至少7天）。对公示中农户提出的异议，再核实、再修正，直到没有异议后，由农户签字确认。四是抓好合同签订。两轮公示无异议后，由农户签订《无异议声明书》、《农村土地承包经营权确权登记调查结果确认书》、《农村土地承包经营权登记颁证申请书》。同时，制作地籍图，由农户签字确认后，村委会与农户签订《农村土地承包合同》并保留影像资料，最终实现“四统一”“五到户”。五是抓好档案建立。县确权办与作业公司共同整理三级档案，县级保存确权登记的全部档案资料，乡村主要保存合同及登记册等，切实做到档案完备，管理规范。同时，根据确权登记过程中形成的各类资料，及时建立确权数据库和承包管理信息系统平台。
　　　　
              （三）严把“三个关口”。一是严把政策执行关。按照自治区党委、政府和相关业务部门关于农村土地确权的相关政策规定和要求，坚持“积极稳妥、确保稳定，依法确权、规范登记，尊重历史、照顾现实”的原则，认真对待和处理确权过程中出现的每一个具体问题，切实做到全县上下“政策出一口、尺度出一手”。二是严把关键节点关。坚持工作服从进度、进度服从质量的原则，严格按照《技术细则》和“九步工作法”，一个环节、一个节点扎实推进，使每一阶段工作节奏紧凑、衔接紧密、有条不紊。三是严把信息管理关。一方面，坚持“公开、公平、公正”的原则，畅通信息渠道，做到程序、内容、方法和结果“四公开”，切实保障农民对确权登记的知情权、参与权、监督权；另一方面，实行专人专机负责制，做好确权登记相关资料，特别是地籍信息资料的保密工作，严禁贮存资料的电脑与互联网连接，确保不失密、不泄密。