银川固原分别入选全国地下综合管廊、海绵城市试点

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近日，银川市和固原市分别成功入选全国第二批地下综合管廊试点城市和海绵城市建设试点。试点期限均为2016年至2018年，两市将分别获得中央财政3年12亿元的资金支持。

综合管廊，就是在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通讯，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统。实施统一规划、统一设计、统一建设和管理。综合管廊被誉为保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。

据了解，2015年之前，我国仅有北京、上海、深圳、苏州、沈阳等少数几个城市建有综合管廊。2015年8月，国务院办公厅下发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，指出到2020年，要建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，并由财政部、住建部启动中央财政支持地下综合管廊试点工作。

银川市早在2014年便着手准备城市综合管廊建设的准备工作，相继出台了推进PPP建设模式加快地下综合管廊建设指导意见、地下综合管廊管理办法等政策文件，随后又编制银川市城市地下空间开发利用规划、2016年至2030年地下综合管廊建设专项规划及技术导则等，形成“新改兼顾、以线带面、四横四纵、干支结合”的综合管廊整体布局，并开展地下管线普查，为管廊项目落地做好准备。

为确保管廊项目顺利实施，银川市积极探索管廊建设与管理的多元化和市场化，成立了以通联资本、新兴产业资本等组成的国有投融资平台和13支产业基金，并按照PPP模式，由市政府授权管廊公司与社会资本按比例出资组建项目公司，开展管廊的建设运营。

“银川被列为全国试点城市后，将投资37.64亿元，在今年启动39.12公里的综合管廊工程，2017年底完成全部10个试点项目建设，于2018年投入运营，使用年限为100年。银川市将探索形成西北地区可复制、可推广的地下综合管廊建设经验。”自治区住建厅负责人介绍。

据银川市住建局相关负责人介绍，银川市将结合正在进行的旧城改造和新区建设统筹推进综合管廊建设试点，主要建设10条管廊：宝湖路（亲水大街-通达街）、沈阳路（新南路-亲水大街）、万寿街（阅海路-哈尔滨路）、哈尔滨路（正源北街-亲水大街）、怀远路（宁朔街-兴洲街）、宁朔街（贺兰山路-怀远路）、长河大街（元通路/S203）、满城街（沈阳路-宝湖路）、宝湖路（通达街-凤翔街）、凤翔街（宝湖路-十三号路），将纳入道路范围内所有管线。试点区域面积占银川市中心三区现有建成区面积143平方千米的38%。

“银川市将依托智慧银川‘一网一图一云’强大的技术支撑，建立智慧管廊大数据系统，把地下管廊项目建设成为国内智能化控制管理运营的基础设施‘样板工程’。”银川市住建局负责人介绍。“过去管网埋在地下，一旦发生泄漏或毁坏，只能预估一个范围靠大量工作人员逐一排查。综合管廊运行以后，可以实现全面数字化管理，哪里出现了问题在中控室都可以清楚看到，迅速指派工人进行维修，确保管廊高效正常工作。”

固 原

市区一半以上面积将成“海绵”

什么叫“海绵城市”？海绵城市是比喻城市能够像海绵一样，下雨时吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环；在干旱缺水时，将蓄存的水“释放”并加以利用，从而让水在城市中的迁徙活动更加“自然”。海绵城市在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。

固原市由于缺少水资源，节水理念“根深蒂固”。

2014年，固原市在2平方公里的古雁西路片区，采取雨水储存单元、透水铺设、生态停车场、下沉式绿地等多种技术措施，充分利用雨水资源，控制初雨污染。2015年，固原市启动西南新区海绵城市建设，计划实施面积为154万平方米，目前已完成施工图设计等前期工作，九龙公园、兴城路等项目已开工建设。

“固原市海绵城市建设专项规划确定老城区为海绵修复改进区，西南新区为海绵优化提升区，新区为海绵更新建设区，西部新区为海绵远期拓展区，试点区主要集中在老城区和西南新区。”固原市住建局负责人介绍。固原市列为试点城市后，将投资35.54亿元，在23平方公里范围内全面开展海绵城市建设，建成后将占到建成区总面积的50%以上，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的建设效果。

“建设海绵城市就要有‘海绵体’。城市‘海绵体’既包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。”自治区住建厅负责人介绍。

据介绍，固原市从今年起，将把城市旧城改造与海绵城市建设同步开展，建设的“海绵体”主要有绿色屋顶14.7万平方米，下沉式绿地416.60万平方米，透水铺装214.77万平方米，调蓄设施13.31万立方米。同时，建设55处重要的海绵节点，实施清水河固原城区段综合治理工程等水系整治与生态修复6项、城市防洪与雨水排涝项目1项、排水（雨水）及集污管网等建设与雨水收集项目7项，海绵监测平台1项。

记者了解到，固原市试点项目全部为PPP模式，社会资本与政府授权的出资代表按照一定股权比例成立PPP项目公司，由项目公司负责PPP合作期内固原市海绵城市的设计、融资、建设与运营，合作期15年（含2年建设期），合作期满，项目无偿移交政府或其指定的机构。

“这些试点项目完成后，将极大地缓解固原市的水资源紧缺状况，每年可节约用水约40万立方米、补充地下水约260万立方米、减少悬浮物排放量900吨。”固原市住建局负责人介绍，固原市将通过3年时间探索形成黄土高原干旱半干旱地区海绵城市建设经验，为我区海绵城市建设提供示范引领，也为全国同类地区提供经验借鉴。