做好运算题，转换动能再发力

做好运算题，转换动能再发力

——供给侧改革的宁夏实践（上）

　　站在新旧交替的历史关口，宁夏如何抓住新机遇，迎接新挑战？如何贯彻落实五大发展理念，以供给侧改革为主线，汇聚经济发展新动能？

　　“十三五”开局之年，宁夏通过“加减乘除”的混合运算，坚持创新驱动，加快转方式调结构，着力改造提升传统产业，使得经济结构显著优化，供给侧结构性改革全面发力，经济运行呈现出平稳发展、逐步趋好的良好态势，为转型发展释放活力。

　　做好“加减乘数”四则运算

　　宁夏经济最显著的特征是倚重倚能。从整体上审视全区产业，“大”的不多、“强”的不够；从产品结构看，中低端产品占比偏高，高附加值的占比较低；从产业链看，“拼劳动力、拼资源”的下游产业多，“拼技术、拼创新”的上游产业相对偏少，经济发展的结构性矛盾突出。

　　目前，宁夏还有不少企业举步维艰，发展面临着长长的“问题清单”：部分规上企业处于停产、半停产状态，钢铁、煤炭、水泥、建材等产能过剩尤为突出，商品房待售面积超过1600万平方米。

　　这些发展中的“短板”和“痛点”，为供给侧改革指明了方向。只有排除了“痛点”，补齐了“短板”，实现产业转型升级，才能解决供需错配的问题，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。

　　着眼于此，宁夏大力推进补链、延链，排除“痛点”，筑牢链条，做优存量，做活增量，推动产业转型升级。一场以“去产能、去库存、去杠杆，降成本、补短板”为核心、“加减乘除”混合运用的供给侧结构性改革战役，在塞上山川打响——

　　通过“加法”，增加又好又快发展的因素，将基础设施短板“加厚”，优势产业链条“加长”，新兴产业规模“加大”；

　　通过“减法”，减轻经济运行低效益的“包袱”，减产能、减库存、减成本；

　　通过“乘法”，培育经济增长的“乘数因子”，以新产业的“几何式增长”推动经济发展；

　　通过“除法”，深化“放管服”改革，管住政府的手，让市场和政府各归其位。

　 　下大力气去产能、去库存

　　前不久，自治区政府办公厅印发了《全区煤矿关闭退出工作实施方案》，明确了宁夏将淘汰关闭使用落后采煤方法、工艺且未按要求实施整合改造的小煤矿，引导地质条件差、亏损严重的煤矿有序退出，实现煤炭行业扭亏脱困升级和健康发展。

　　根据《方案》设定的时间表，宁夏将在2016年底前关闭退出煤矿8处，产能107万吨/年；2018年底前再关闭退出煤矿1处，产能15万吨/年。

　　今年上半年，全区经济结构调整积极推进，新旧动能转换加快，煤炭、机制纸及纸板、原铝、钢材等产能过剩行业产品产量呈明显下降态势，而轮胎、仪器仪表、轴承等22个新兴行业保持增长势头。通过改造提升、产业转型、关停重组、载体升级等途径，一大批企业脱胎换骨、华丽转身，发展质量和发展后劲明显增强。

　　在加快去产能的同时，去库存步伐也逐步加快。9月18日，宁夏出台住房公积金新政，拓宽公积金缴存、提取渠道，农民工、个体户也能缴存公积金，同时取消缴存余额对贷款额度的限制，为房地产去库存增添动力。

　　今年以来，宁夏先后制定出台房地产市场去库存实施方案，加大推进棚户区改造货币化安置力度，多措并举消化商品房13098套约160万平方米。目前，全区商品房可售面积1634.8万平方米，较2015年年底减少381.1万平方米，去库存周期15.6个月，较2015年年底减少1.2个月。

　　 多措并举去杠杆、降成本

　　5月1日零时，在自治区财政厅、国税局、地税局相关人员的见证下，银川国贸中心假日酒店财务总监杨明拿到了宁夏营改增试点开出的第一张增值税发票，标志着宁夏全面推开营改增试点工作。

　　全面推开“营改增”试点是宁夏下大力气降低企业成本的一个侧面。“十二五”期间，宁夏清理行政事业性收费、政府性基金项目235项，每年减轻企业和群众负担2.4亿元，通过归并一批政府性基金，扩大了18项行政事业性收费免征范围。全面落实结构性减税政策，截至2016年7月底，共减免相关税收32.27亿元。

　　为降低企业杠杆率，宁夏设立2亿元新型工业化担保基金、1亿元工业运行专项调控资金、10亿元工业风险补偿基金，为企业降低融资成本9673万元。2016年，累计发行各类债券744亿元，超出同期新增贷款403亿元；上市公司实现再融资63亿元，超出2015年全年再融资额57亿元。

　　优渥的投资环境下，越来越多的中小企业也汇聚于宁夏并快速成长，为破解企业融资难题，宁夏探索加大对小微企业金融支持力度，全区小微企业贷款余额增速分别高于大型和中型企业贷款增速2.6个和14.9个百分点；小微企业贷款户数较上年同期增加14687户；小微企业申贷获得率高于上年同期2.2个百分点。（记者 李东梅 姜璐）

　　来源： 宁夏日报