自治区安委办关于深化全区企业安 全生产应急预案编制改革工作的通知

宁安办〔2016〕32号

各市、县（区）安委会办公室，各有关企业：

为深化普及企业应急管理标准化建设试点成果，进一步加强企业安全生产应急预案管理，有效发挥应急预案在平时预防预控和事故应急救援中的重要支撑作用，自治区安委办决定在全区企业开展应急预案编制改革工作。现就有关事项通知如下：

一、总体思路

按照“预有准备，防患未然”和“平时能训练，战时能作战”的总体思路，全面落实《安全生产法》和《宁夏回族自治区安全生产条例》新规定，全面落实《自治区企业安全生产应急管理工作标准》和《自治区企业应急救援队伍经常工作制度》新规范，全面落实党委政府领导、行业部门监管、企业主体“三大责任”，全面深化普及自治区企业应急管理标准化试点经验成果，着力推进企业安全生产预案体系建设，增强预案的规定性、针对性、实用性、操作性，切实加强企业应急管理工作，全面提升企业防控风险和事故救援能力。

二、主要任务

1. 综合应急预案改革任务。 综合应急预案改革要按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2013）的总体要求，重点突出组织机构与职责管理、风险描述和责任管理、信息报告和预警管理、应急响应和处置管理、保障方法和保障管理等内容，要使改革后的预案既能发挥综合预案在企业预案体系中的统揽作用，又能规范和落实“一岗双责”和主体责任。

2. 专项应急预案改革任务 。专项应急预案改革要坚持“一事一案”原则，突出预案的规定性、操作性和针对性。要严格按照“风险判断结论、处置决心措施、力量编成任务、各类保障和组织指挥”的框架结构进行编制。

3. 现场处置方案改革任务。 现场处置方案改革要紧紧围绕事故预防和先期处置这一核心要素，按照“一岗一责、一人一卡”的要求，严格落实全员持卡上岗和重点岗位有“岗位现场操作（处置）卡”标示标牌。

4. 预案备案管理要求。 企业应急预案备案一律实行告知性备案；重大危险源企业应急预案除在属地政府备案外，还必须报自治区安全生产应急救援指挥中心备案；企业应当严格按照预案加强培训、训练和演练，落实预案管理各项制度规定。

三、工作要求
      （一）提高认识，加强领导。 企业预案编制改革是加强企业安全生产应急管理的时代要求，是落实企业安全生产主体责任的法律规定，是强化企业本质安全的基础工程，是政府实施安全生产分类指导、分级管理、逐级负责的重要依据，是有效防范和遏制事故发生的重要手段。各市、县（区）安委会办公室和有关企业要充分认识加强预案编制改革的重要性、必要性，要专门制定改革方案，成立专门组织，落实责任部门和责任领导，狠抓工作落实，确保取得实效。

（二）示范引领，搞好培训。 各市、县（区）安委会办公室要深化普及全区企业应急管理标准化建设试点成果，充分发挥试点企业在预案编制改革中的典型示范作用。同时，要对企业应急管理人员广泛开展预案编制专项培训，努力提升企业预案编制人员的专业素质，切实增强企业预案编制的能力和水平。

（三）严格监督，量化考核。 各市、县（区）安委会办公室要研究制定企业预案编制改革考评实施办法，量化考核细则和标准，加强监督检查，确保工作进度和质量。年底，自治区安委会办公室将对全区企业应急预案编制改革工作进行考核验收，并将考核成绩纳入自治区安全生产效能考核，对工作推进不力、成效不明显、监管不到位的进行通报批评。

（四）报送信息，交流经验。 为及时总结推广有关地区、有关部门和企业的经验做法，培育典型，示范引导，推进预案编制改革工作广泛深入、扎实有效开展 ， 各市、县（区）安委会办公室要指定兼职信息员，及时逐级报送预案编制改革工作信息（包括工作安排和进展情况，好做法、好经验及存在的突出问题和对策建议等），每月不少于1次，篇幅控制在500字以内。

联系人：陈德伟      联系电话：0951-8622078

                                  邮      箱：[email protected]

附件：1.企业专项应急预案编制样表

                  2.企业现场处置（操作）卡样表

                                                  自治区安全生产委员会办公室

                                                            2016年4月21日