以人民群众满意为标准

利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。

今年5月，2016年宁夏群众评议机关作风活动启动。今年全区群众评议机关作风活动有很多变化：重点突出第三方测评，改革了过去群众抽样评议、媒体监督测评和跟踪测评，取消了自由测评、特邀监督员评议，新增了“两代表一委员”评议、政务服务中心测评等等。6月20日，记者就大家普遍关心的问题，采访了区直机关工委负责人。

问：我区开展群众评议机关作风活动的出发点是什么？

答 ：开展群众评议机关作风活动，是落实全面从严治党要求，促进机关作风常态化的重要手段。

首先，深化群众评议机关作风活动，是进一步密切党群干群关系的重要途径，是推进“两学一做”学习教育的有效抓手。各地、各部门机关作为各级党委、政府的“一线指挥部”，履行的职能和所做的每一项工作都与党和政府的形象、人民群众的切身利益息息相关。因此，开展群众评议机关作风活动，让机关直接面对群众，接受群众评议，倾听群众对机关的意见和呼声，请群众为机关“把脉”“会诊”，让每名机关干部职工自觉接受群众监督，能更好地促使机关在积极对上负责的同时，自觉主动地为群众办好事、做实事、解难事，提高工作效能。我区还把深化群众评议机关作风活动与“两学一做”学习教育紧密结合起来，认真对照机关作风方面群众反映强烈的突出问题，更直接、更广泛地搜集来自基层群众的意见，为机关和干部改进作风、改进服务提供新的“坐标”。同时，深化群众评议机关作风活动还促使各级党组织在按照目标任务抓工作、转作风，在抓基层中转作风，在抓落实中转变作风，把评议工作体现到为基层群众搞好服务上，体现到高标准完成各项工作任务上，真正使评议工作成为推进各项任务完成的“助推器”。

问：此次评议的对象是哪些？与往年有何不同？

答 ：这次深化群众评议机关作风活动，既传承过去评议的好做法，又结合各级机关的实际进行了调整和优化。自治区级评议对象范围扩大了，不仅增加了自治区人大、政协机关、检察院、法院等，而且扩大到中央部分驻宁单位，抽取了五市城区学校、医院和各市、县（区）金融机构。

此次自治区级评议对象为自治区人大机关、政协机关，自治区高级法院、检察院，自治区党委工作部门及派出（直属）机构、直属事业单位，自治区政府组成部门及派出（直属）机构、直属事业单位，自治区群团组织，中央驻宁单位，各市、县（区）及宁东管委会。根据实际需要，每年将部分重点服务行业纳入自治区级评议对象进行评议。市、县级评议对象为各市、县（区）直属部门（单位）机关，当地重点公共服务行业。各市、县（区）要结合实际，参照自治区分类确定参评单位，对本级党政机关和重点公共服务行业实现全覆盖。已列入自治区级评议对象范围的，可直接参考运用测评结果，本级不再进行评议。

问：此次评议的重点是什么？主要涉及哪些方面？

答 ：评议内容聚焦机关，主要是考虑重点抓机关作风来带动和促进政风行风。所以，今年评议的重点是各级党政机关存在的“三不为”问题。主要评议：是否牢固树立对党忠诚、干净担当的意识，是否严格贯彻落实中央八项规定精神和自治区若干规定要求，是否自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是否持续改进思想作风、工作作风、领导作风、学风；打造“两优”发展环境工作是否自觉；是否存在缺乏足够的工作能力和办法，对中央精神和上级重大决策部署学习不深入，思想观念转变不及时，存在惯性思维和路径依赖，对新情况新问题研究不够，知识技能储备不足等“不能为”的问题；是否存在缺乏工作的积极性和主动性，思想懒惰、态度消极、依赖等靠，贪图享受多，考虑待遇多，出工不出力，工作中守摊保本，重利轻责，争功诿过，忙而无功，实事虚作，抓落实不到位等“不想为”的问题；是否存在缺乏大胆作为的勇气和担当精神，怕失误犯错，不敢大胆决策，怕承担风险，不敢创新突破，怕干得多出错多，不敢主动干事，怕树敌惹事，不敢坚持原则等“不敢为”的问题。

问：今年的评议方法有哪些改革？

答 ：经自治区党委研究决定，从2016年开始，全区群众评议机关作风工作由自治区直属机关工委负责，自治区纪委（监察厅）、统计局、通信管理局、宁夏日报报业集团、宁夏广播电视台等单位配合。区直机关工委负责牵头组织对自治区级评议对象进行评议，各市、县（区）党委负责组织对本级评议对象进行评议。2016年起，全区群众评议机关作风活动重点突出了第三方测评，改革了过去群众抽样评议、媒体监督测评和跟踪测评，取消了自由测评、特邀监督员评议，新增了“两代表一委员”评议、政务服务中心测评。

这次群众抽样评议将委托《宁夏日报》、宁夏新闻网、宁夏新闻频率、宁夏公共频道、宁夏通信管理局、自治区统计局、宁夏调查总队等“第三方”单位，按照不同群体比例，采取科学抽样的方式进行分类评议，从7月中旬至10月底，在“宁夏群众评议机关作风网”设置评议网页，发布群众评议机关作风活动告示，公布群众评议的单位、被评议对象的主要职能、服务方式以及公开承诺的事项、群众评议的主要内容、网络评议的方法要求、监督电话和电子信箱，供社会广大群众在网上评议投票，确保群众抽样测评客观、公正、全面。为确保评议对象更具有广泛性和代表性，今年评议程序中，我们增加了“两代表一委员”评议内容和政务服务中心测评，采取分层次、分类评议。如“两代表一委员”的评议按照代表所在单位，分别抽样评议。政务中心测评主要由自治区政务中心对所有自治区级评议对象进行机关内容的测评赋分。个别未设立政务服务中心的县（区），测评分值取市级政务服务中心的评议分值。

此外，今年的评议更重视媒体监督。在评议中设置了媒体监督测评项，在宁夏主流媒体，如《宁夏日报》、宁夏公共频道、宁夏新闻频率、宁夏新闻网等媒体开设机关作风热线、机关作风在线和网络问政栏目，重点是解决群众反映的机关作风方面的突出问题，回应干部职工群众的正当利益诉求和关切。新闻媒体将采取发放跟踪调查单、回访、实地检查、座谈走访等形式，对评议单位解决群众反映合理诉求、投诉落实情况进行跟踪检查。

问：评议活动的打分构成如何？群众对机关和干部的打分最终会产生怎样的效果和影响？

答 ：今年在最终赋分上做了改革，引入了动态权衡，既看当年分值，也参考近三年的变化。即：各单位的最终得分=当年分值×80%+（近三年分值总合÷3）×20%，个别单位可能只评了两年或者一年，就取近两年的平均分或者一年的分值。各单位的最终得分×5%计入该单位自治区效能目标管理考核分值。对各单位当年得分和最终得分，进行同类排名，向社会公布，接受领会评议和监督。按照自治区《意见》和《方案》要求，对同一类测评对象中，排名处于后两位的，连续两年测评处于末位的，对群众反映强烈的“三不为”问题得不到有效解决，造成严重后果的，将进行相应处理。