记者调查：代驾行业乱象丛生亟待法律规范
13.10.2015 10:39
本文来源: 宁夏新闻网
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杜某的工作证件。
当前，酒后代驾服务兴起，并逐渐被广大市民所接受。然而，无论是由饭店内的保安、泊车员帮客人驾车的服务，还是由专业代驾公司或个体代驾，目前都没有相应法律法规进行规范，从而导致因代驾引发的矛盾纠纷日益增加。近日，银川市兴庆区就发生了一起代驾员驾驶证被记21分仍上岗代驾引发单方交通事故，由市民投诉并被交警查处一事。
驾照记21分代驾酿单方事故
10月9日，银川市交警支队兴庆区交警一大队民警在处理一起交通事故时，发现一名代驾员的驾驶证竟然被扣了21分，正处于超分停止使用状态。
当日凌晨2点左右，兴庆区交警一大队事故中队接到辖区派出所移交的一起案件。涉事驾驶员杜某是金远达汽车代驾公司的代驾员。他在为客户代驾时，将客户的车辆撞上了路边的石头墩，客户质疑他的驾驶技术，双方发生了纠纷，于是报警。兴庆区交警一大队民警到达现场，通过对现场的勘查认定，这起事故是由驾驶员操作不当造成的单方交通事故。然而在对代驾员杜某证件检查后，令所有人都大吃一惊，杜某的驾驶证竟然已经被扣21分，目前驾驶证正处于停止使用状态。
通过数据查询，涉事驾驶员杜某所持驾驶证的主要违法行为有机动车违反禁止标线以及超员。按照规定，杜某在驾照被停止使用期间是禁止驾驶车辆的，并且需要重新学习，参加科目一的考试，考试合格后才能恢复使用驾驶证。
最终，兴庆区交警一大队民警对涉事驾驶员杜某存在的驾照被记满12分驾驶机动车，以及驾照被暂扣期间驾驶机动车两项违法行为进行了处罚。
部分消费者对代驾仍存顾虑
尽管代驾市场在升温，但消费者对代驾的人身安全、随身财产以及车辆安全心存顾虑。记者了解到，部分代驾服务门槛低、从业人员素质参差不齐、监管措施不严，因此难以保障被代驾者的安全。
“我宁愿打车也不会请人代驾，我一个女的和朋友聚会喝了酒后回家，万一碰上个心术不正的司机那不就完了。”在银川一家私企上班的梁女士告诉记者，如果喝酒了，她要么打电话让朋友来接，要么自己打车回家，“代驾的人又不知根知底，不安全，而且打车也比代驾便宜”。
出租车司机王女士则告诉记者，看到一些同行转行当了代驾员，听说待遇不错，起初她也有些动心，后来则因为种种原因放弃了。首先，自己会开手动挡的车，自动挡的车开不惯。其次，考虑到自己是女性，送酒后的乘客难免不会遇到对方揩油、骚扰等问题，最后，遇到酒后乘客无理取闹、车内呕吐等问题，她也感到非常棘手难以处理。
律师建议完善代驾服务标准
成为一名代驾员需要什么条件，代驾公司对于代驾员日常代驾又是如何进行管理的？对此，记者联系到E代驾银川分公司有关负责人并进行了采访，
“我们公司对于代驾员入职都有严格标准，首先，想要入职的驾驶人须提供有效身份证及驾照，驾龄须满5年，公司会有专人进行审核。此外，对于入职的驾驶人还会有面试环节，工作人员通过与入职人员进行多个细节的交谈，确定其是否具备与客户良好沟通的能力。面试过关后，还要进行简单的上路测试，入职人员必须同时熟练通过手动挡及自动挡驾驶测试。”该公司相关负责人刘磊表示。
据介绍，通常专业的代驾公司都会制定相应的自律标准，虽然在代驾前，该公司并没有与顾客签订纸质服务协议，但每当顾客通过电话或手机APP软件下单叫车，该公司与顾客的代驾服务协议就自动生效。E代驾还为每次代驾服务购买了代驾险，即便发生事故纠纷也能全额赔偿。据记者了解，购买代驾险的代驾公司属极少数，绝大多数代驾公司都没有购买保险，甚至代驾前也没有约定相关事项。
刘磊说：“在代驾过程中，有顾客表示自己的车性能好，要求代驾司机超速行驶或闯红灯，这是服务协议里禁止的。代驾过程中，公司后台会通过GPS等手段全程监控司机，掌握其行驶轨迹，减少绕路等问题的纠纷”
“目前尚无专门的法律条文规范代驾市场，代驾过程中出现事故纠纷，代驾司机、车主和代驾公司之间的责任很难厘清。”贺兰县公安局交警大队宣传民警马钦驰表示。
北京大成律师事务所银川分所高凤江律师认为，要有效地解决目前代驾市场所面临的问题，需要法律的介入。首先要制定代驾人员准入制度，例如具有一定年限的驾龄、进入代驾行业时没有相关单位或部门列出的违法违章记录等。其次是要使代驾人员都纳入到制度化的管理体系中，还要完善代驾行业协会等服务组织，由其对从业人员统一颁发“代驾证”，持证上岗。
高凤江建议，首先应由政府出台相关法规，制定行业服务的标准规范，进行有效监管。同时，代驾服务公司在对外签订代驾服务协议时，应当明晰代驾服务公司与委托人双方的权利义务；另一方面，代驾服务公司对外要服从相关法律法规的规定，服从行业管理部门的管理，对内则应加强从业人员的选用和管理，从而为社会提供更为规范、更为安全的代驾服务。（记者 刘炳宇 文/图）
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