从这里走出“新农民”

　　 “新农民”有啥不一样？

　　关键是有新技术！一个大棚增产20%以上，能增收1万多元

　　元旦刚过，宁夏固原市西吉县杨坊村南川组，农民三三两两来到地头上一排简易房，领取西芹种植技术资料。

　　种植大户马小龙乐呵呵地说：“用上覆膜穴播压沙技术，就是不一样，种出的芹菜不仅品质好，而且省水，再也不会被水‘卡脖子’了。”

　　马小龙是土生土长的西吉人，家乡西海固干旱少雨，以“苦甲天下”闻名。过去他怎么也想不到，这里能成为芹菜种植核心区。“多亏县上把农民学校办到田间地头，手把手教我们科学种菜，两年时间，我们都成了土专家了。”

　　作为新型职业农民，马小龙和普通农民不一样，更舍得投入，懂得科学种地。他告诉记者:“有农技人员全程跟踪服务，芹菜株距多少，怎么匀苗，啥时浇地，啥时打药，都有章可循。虽然投入多了，但种出的菜产量好，品质高，算大账还是赚钱。”这些年，杨坊村不少菜农收入上来了，不但还清了欠账，不少人还买了小轿车，家里的房子也翻新了。

　　从面朝黄土到新型职业农民，从看天吃饭到科学种地，马小龙的变化，正诠释了转变农业发展方式的趋势。

　　新型职业农民新在哪？“关键是有新技术！”银川市贺兰县习岗镇红旗村党支部书记陈瑛认为。贺兰县新平园区，是西北最大的规模化设施大棚基地之一。陈瑛的四个大棚就在这里。2011年，陈瑛从宁夏大学农学院研究生毕业后，一头扎进了农村，成为一名大学生村官，也肩负起推广农业新技术的使命。

　　在陈瑛带动下，村民们开始掌握番茄辣椒套种等4项新技术，引进樱桃番茄、彩椒等16个新品种。如今，每个温室大棚实现了节水节肥10%—15%，提高产量20%以上，比原来增收1万多元。

　　今年是宁夏实施新型职业农民培育工程的第一年，围绕优势主导产业和特色产业，目前“田间夜校”覆盖了全区22个县(市、区)，全年培训新型职业农民1.45万人，其中，生产经营型7000人，专业技能型6250人，社会服务型1250人。通过田间测验，受训农民实操技能平均提高38%。

　　 新型农民咋培养？

　　田埂上学校畅通“技术末梢”，每年辐射带动1万名新型农民

　　作为培养职业农民试点县，西吉县探索构建“1+N+X”新型职业农民培育网络：1指农广校基站，统筹协调，几个N是合作组织、农业企业为主体的实训基地互补共担，若干X是大量的田间学校。宁夏提出田间学校的建设目标，通过搭建参与式、启发式、互动式农民培训平台，激活技术传导、运用神经末梢。

　　“田头是农民最好的学校。”陈瑛认为：“田间学校是以农民为中心，以田间为课堂，技术只有给百姓带来真正实惠，农民才会接受。”一块农田、一个写字板、一个麦克风、一位讲解员，这就是新平园区的“农民田间学校”。陈瑛说：“我们培育的新品种，就是为了让农民来看，比较哪个品种更抗病害、哪个产量最高。”

　　“田间学校把专家与农民、技术与实践、农民与市场、生产与流通等紧密地联通了起来。传导的是技术，交汇的是信息，转变的是观念，提振的是信心，提升的是技能。”西吉县农牧局谢国玉局长说，田间学校激发了县域经济活力。目前，全县5个马铃薯田间学校覆盖13村，发展种薯生产示范户200户；3个特色蔬菜田间学校覆盖6个村，蔬菜面积达到1.2万亩；3个草畜产业田间学校覆盖5个村，发展设施养殖示范户60户，牛存栏1200头，羊存栏1500只。

　　“以需求为导向，结构式调研让培训设计‘贴得紧’；以田间为课堂，一线式平台让技术传导‘通得快’；以实操为手段，参与式培训让农民‘学得会’；以增收为目的，互动式开发让农民所学‘用得上’；以机制为保障，联动式管理让基地运转‘行得畅’。一整套运行模式，得到广大农民的赞许和肯定。”宁夏回族自治区农牧厅相关负责人表示。

　　一项抽样调查数据显示，西吉县接受西芹种植技术培训的农户，平均亩产提高10%左右；接受马铃薯种植新技术培训的农户，平均亩产可提高13%；接受牛羊育肥技术培训的农户，出栏率提高9%。

　　宁夏提出，全区农民田间夜校每年要培养农民土专家600人，经过培训，学员中的60%应成为当地土专家，辐射带动1万名农民成为新型农民。

　　 如何实现可持续？

　　建立保障机制，将田间学校纳入财政预算

　　“田间夜校虽然好，但也面临可持续发展瓶颈，这其实也是农民成长为职业农民所面临的普遍问题。”陈瑛分析，农民的科学文化素养，直接影响到田间夜校培养职业农民的效果。

　　陈瑛讲了一个故事：“为了号召大家种温棚西红柿，我和另一位老师送技术上门，把学校搬到田头，可是一个星期下来，不仅仅没人理睬，白眼还挨了不少，直到我下定决心自己干并且挣了钱，才有人陆陆续续开始跟着干。”

　　另一方面，农村青壮年劳动力大部分外出务工，有的只在农忙时回来忙活，有的干脆放弃了种地，“只有把更多人才吸引回来，反哺农村，才有可能扩大职业农民的数量，田间夜校也才有更好的效果。”陈瑛坦言。

　　“田间学校真正接受过系统培训的辅导员少，一些农技人员的实操水平与实际需求还存在差距，同时缺少专项资金支持。2014年，西吉全县建设田间学校投入144万余元，政府投入只有8万元，其余资金均为建设单位自筹，这影响了田间学校建设单位的积极性。”谢国玉说。

　　“建议建立激励机制，政府对田间学校要政策上倾斜、项目和资金上支持；建议将田间学校纳入各级财政经常性预算科目，并根据财力增长情况增加投入，使职业农民培训有财力保障；建议从农业技术推广中心遴选一批思想上进、业务精、工作能力强的技术骨干，培养发展一批优秀的田间辅导员；建议政府部门加强对田间学校的集中统一规划管理，确保田间学校发挥培训一批农民，推广一批技术、发展一项产业、振兴一方经济的目的。”谢国玉认为。

　　成长起来的新型职业农民也面临发展困境。“眼下最迫切需要解决的是贷款难。信用社贷款利息高，农行贷款门槛高，眼看着其它地区已经可以用土地证等办贷款，可是我们合作社有2000多亩土地，至今办不下流转经营权证，只能小打小闹。”西吉县火石寨马铃薯种薯培育专业合作社理事长王继强告诉记者。在他眼里：成为新型职业农民只是第一步，未来要走一条产销一体化的“龙头企业”之路，带动更多人成为“新农民”，而这条路，还需要更多的政策与科学技术配套支持。

（原文载于《人民日报》2015年1月11日第10版，作者：周志忠、朱磊）