从严执纪营造政治生态“绿水青山”
2012年以来，银川市坚持全面从严治党、依规治党，推行“小事问责立规矩、违规追究挺纪律、违纪查处严惩戒”的工作思路，践行“四种形态”，突出“精准执纪”，强化“两个责任”落实，坚决遏制腐败蔓延势头，全市信访举报数和初核、立案、处分人数实现“一降三升”，不敢腐的氛围进一步强化，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，反腐倡廉工作取得新成效。
在银川市第十四次党代会即将召开之际，本报推出“科学发展，清廉银川——喜迎银川市第十四次党代会党风廉政建设巡礼之纪律审查篇、抓早抓小篇、纠治四风篇、专项治理篇系列报道，重点展示我市党风廉政建设中的特色和亮点。
聚焦重点领域严惩贪腐不懈怠
5年来，银川市共受理信访举报3310件，初核1881件，立案790件，处分797人。市纪委受理信访举报1499件，初核435件，立案247件，处分244人（处级干部51人），纪律审查数量、质量和效率逐年提升。
2015年，全市办案总数和市纪委监察局机关办案总数、综合考核均列五市第一。
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数据背后，银川市委的反腐决心和力度可见一斑，也折射出了我市在监督执纪方式上的深刻变革。
2012年以来，银川市纪检监察机关按照党要管党、从严治党的要求，坚持狠打“老虎”、快拍“苍蝇”、速灭“蚊子”的工作思路，准确把握运用监督执纪“四种形态”，正确处理“树木”和“森林”的关系，坚持以“零容忍”态度惩治腐败，不断加大纪律审查力度，严查了一批违纪违法案件，有力地惩治了腐败分子，维护了党纪国法的严肃性。
逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。
银川市瞄准重点领域精准发力，针对重点领域和关键环节，开展问题线索“大排查”，严肃查处土地出让、工程建设中的腐败问题；查处专项资金管理使用中的违纪违规问题。同时紧盯重点项目、重大工程中干部履职、项目审批、资金使用等环节，加大纪律审查力度不放松。
2012年以来，银川市先后查处了违反廉洁纪律，对在工程建设中为他人谋利、受贿的市人大常委会原秘书长金肖楠、滨河新区园林水务局原局长王剑锋，均给予开除党籍处分；查处了违反工作纪律、廉洁纪律的市房改办原副主任李平等人和阅海集团公司原总经理冯玉璞等人渎职、受贿窝案，共处理涉案人员21人，给予党政纪处分7人，问责4人，移送司法机关5人。
关注群众诉求执纪为民不含糊
严查“职级不高，但影响较大”的“小官”；严查“金额不多，但性质恶劣”的“小钱”；严查“事情不大，但反映强烈”的“小事”。银川市将这“三不”案件始终作为关注的热点、查办的要点、处理的焦点、警示的重点，坚持抓“大”不放“小”，对发生在老百姓身边的“小腐败”实行“零容忍”，发现一起，严查一起，绝不姑息。2012年以来，全市各级纪检监察机关共查处“三不”案件720件，处理700余人。
贪腐的本钱是权力而不是职级。近年来，全市处分的党员干部中乡科级及以下占90%以上。科级及以下干部是距群众最近的“官员”，他们虽职级不高，但直接面对群众，伸手的机会多，腐败的几率大，危害的范围广，带来的影响坏。如灵武市郝家桥镇一村党支部书记在为特困户办理危房改造补助金过程中，从村民“一卡通”帐户中取出2万元，将1万元据为己有，被给予党内严重警告处分。
贪腐的金额虽小但侵占的是群众的救命钱。在纪检监察部门查处的“小案”中，记者看到有许多案件涉案金额不高，甚至只有几百元钱，但性质相当恶劣，因为侵占的是低保户、残疾人等社会弱势群体的救命钱、血汗钱，群众有切肤之痛、切身之恨。如金凤区一村委会主任在给村民发放残疾人补助资金时，从应发的5000元现金中索取好处费500元，被给予党内警告处分。
贪腐的情节虽是“小儿科”但群众受害最重。对老百姓而言，更多的是关注“口袋里”的腐败，也就是身边的腐败，因为发生在群众眼皮子底下，看得见、摸得着、说得清，感受最深，受害最重，如果处理不好，易引发民愤、引发社会矛盾。如兴庆区一民政专干，给低保户发放200元低保费，收50元的好处费或一条价值50元的香烟，连烟带钱共计1350元，被严肃处理。
银川市在查办案件中，坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，促领导干部“一岗双责”；既查个案问题，又查共性问题，促主管部门“主动担责”。同时盯住纪律审查“下半场”，做好纪律审查的“后半篇文章”，每查一起案件，严格执行“一案三书”制度，在下发“决定书”、“告知书”的同时，跟进下发“建议书”，剖析原因，建章立制，堵塞漏洞，这样使查办案件在惩治和预防腐败中起到事半功倍的成效。
如西夏区卫生监督所所长违反廉洁纪律，乔迁宴请违规收受礼金，被给予党内警告处分。西夏区卫生和计划生育党工委书记不仅没制止，还参加宴请，对其主体责任履行不力倒查，给予党内警告处分；市信息中心一名财务人员挪用公款6.4万元被给予开除党籍处分，同时组织在全市财务系统开展专项检查，完善了相关财经制度，清理往来款项185笔，收回个人、单位欠款666.21万元。
5年来，银川市共下发“三书”339份。如针对银川职业技术学院原副院长张秀芹受贿、贪污窝案，召开了教育系统学校中层管理人员大会，在对涉案4人宣布处分决定的同时，下发了《党风廉政建设责任建议书》，对强化教育系统党风廉政建设提出了具体要求。（记者 李慧娟）