仅靠封条管不住“散乱污”企业

●“散乱污”企业的存在是中国社会管理乏力的一个缩影

●在环保问题上，须按照社会主义法治建设的内在要求，严格执行环保法律法规，展示更大作为，下更大力气，采取更果断措施

●当务之急，是在重大污染企业已被有效监管的情况下，根治“散乱污”问题企业

据国家环保部5月25日督查通报表明，截至目前，京津冀及周边地区大气污染防治各督查组排查出问题企业约5.6万家，其中发现“散乱污”企业问题3330个，新发现清单外“散乱污”企业655家，部分地区“散乱污”企业问题屡禁不止。

“透过现象看本质”，从通报背后，可以读出这样一些信息：一是“散乱污”单个企业规模不大，但数量较多，已占到污染企业的很大比重，根据前些时候公布的数据来看，“散乱污”企业已占污染企业总数的三分之一以上；二是新发现655家“散乱污”企业，是以前并没有被当地上报的，在最近督查中发现，均无环保治理设施和环保手续，木、石粉尘污染十分严重；三是仍有众多被列入清单中的“散乱污”企业正在违法生产，甚至还有“散乱污”企业擅自撕毁封条后继续违法生产等等。

必须承认，环保督查组的确深入各地实地开展了环保督查，检查了企业达标排放情况，对地方漏报企业进行了补登补录，而且对有的污染企业还是贴了封条的。就深入开展环保执法、提高地方党政领导环保责任意识、提高企业遵守环保法律法规意识、依法生产经营来说，环保督查功不可没。

可我们依然要问，为何多地“散乱污”没有被上报，成了“漏网之鱼”？为何有的小污染企业，在生产、环保排放方面，什么证件都没有也能开机生产？为何有的小污染企业敢于撕毁封条继续生产？

说穿了，“散乱污”企业如此大胆妄为，不外乎这么几个原因：

其一是企业违法成本太低，企业违法后由于没有受到足够的处罚，这些小污染企业的老板们更有违法的底气和侥幸心理；其二是对于违法企业没有采取停电、停机有效措施，企业还可以继续生产，等检查组前脚一走，企业紧接着又继续生产，是给了“散乱污”企业违法生产的机会；其三是显示了各地还存在着地方保护主义，一些地方为了确保税收实现、带动就业，默许“散乱污”小污染企业落户，放任“散乱污”企业生产，不进行达标整改、不上报治理，甚至有的还给他们通风报信，使得这些企业在当地的庇护下，有了敢于撕毁封条的“勇气”。

“散乱污”企业的存在，反映出了执法不严、处理不到位、责任追究不到位等等问题，但这何尝不是中国社会管理乏力的一个缩影。可以这样说，仅靠一张封条，是难以管住“散乱污”企业的。

所以，在环境保护问题上，不能有任何松懈。大问题也好，小问题也罢，都不能放任不管，须按照社会主义法治建设的内在要求，严格执行环保法律法规，展示更大作为，下更大力气，采取更果断措施，加大污染企业整治工作，还地方一片碧水蓝天、绿水青山。

尤其是那些“遍地开花”“四处冒烟”的小型污染企业，也是污染重要源头，也为增大PM2.5数值作出了“贡献”，更应该严查严惩，不能在“抓大放小”的疏忽下，导致污染源漏网问题的出现。当务之急，是在重大污染企业已被有效监管的情况下，根治“散乱污”问题企业。

其一在于摸清“散乱污”企业底数，对于能达标排放、不能达标排放的企业实事求是地进行分类，夯实根治的基础工作；其二是落实根治责任，对当地党委政府、环保部门要落实主体责任、属地管理责任，按照“一岗双责”要求，在规定期限内严肃整治；其三是落实责任追究，到期没有完成根治责任的，要从严追究当地党委政府相关领导责任，以责任落实为突破口，倒逼推动环境大气整治工作；其四是加大打击力度，对于严重违法违规企业、充当污染企业“保护伞”的官员，要展示执法最严的一面，依法依纪追究企业和当事人的责任，“杀鸡骇猴，以儆效尤”，确保执法的严肃性和根治“散乱污”企业的社会效应。