人给水“去处” 水还人出路

人给水“去处” 水还人出路——2016宁夏防汛抗洪启示

　　2016年，在厄尔尼诺的阴霾下，从7月4日到8月25日，宁夏清水河、苦水河流域、贺兰山中段各沟道先后发生85场次洪水过程。其中“8·14”清水河流域折死沟最大洪峰1200立方米/每秒，为20年一遇洪水；“8·21”贺兰山东麓中北部暴雨洪水造成20条沟道出现洪水过程，苏峪口洪峰超50年一遇。

　　不足一月，洪水频频造访，所幸水库无一垮坝，堤防无一决口，人员无一伤亡，最大程度减轻了灾害损失，全区防汛抗洪取得了阶段性胜利。

　　回眸此次水患及应对，正是那些于无声之中的努力与众志成城的力量，终胜洪魔。

　　基础牢固 心中有底

　　8月21日18时，贺兰山中北段刮风飘雨。水利干部马建宁和同事守候在贺兰山下，“想看看洪水到底长什么样”。第一波洪峰下泄，不到半小时，洪水挟持乱石，长驱直入。

　　“苏峪口沟宣泄的山洪能瞬间将一辆大卡车击碎！”马建宁说。

　　“水治我，我治水”。上世纪70年代开始，全区精心布置建设导洪堤、拦洪库、滞洪区、泄洪干沟。

　　自治区结合区域城乡发展和产业布局，批复了《贺兰山东麓防洪及水资源综合利用规划》。水利部门整合水库除险加固、中小河流治理和山洪灾害防治项目，先后投资16.8亿元，加大贺兰山东麓防洪项目建设力度。以西干渠为骨干，15座拦洪库、6座滞洪区、16个中小河流治理项目，150余处水雨情监测站如“长藤结瓜”，布置于贺兰山东麓。

　　在宁夏建成的一大批水利控制性工程中，黄河宁夏段综合治理工程，无疑是其中最牢固的臂膀。

　　1998年以来，宁夏累计投资10亿元，集中整治黄河河湾，归顺河道流路；2008年，“黄河金岸”战略出炉，18个月后，一条402公里的标准化堤防横亘在宁夏黄河边。2015年，作为国家重点建设工程，宁夏黄河二期防洪工程治理工作开始，工程总投资30.03亿元。

　　不断丰富和优化的洪水预报手段和方法，成为防洪重要新生力量。分布在全区的1700多个自动遥测雨量站、水位站如“千里眼”，不间断向水情中心的数据库中发送实时数据1.6万条，为防汛决策提供了科学依据；在21个县（市、区）初步建立了的监测预警系统和群测群防体系，破除了信息“敲锣喇叭喊”原始传送方式，减少了人员转移的难度和成本。

　　在常年平均降雨量不足300毫米的宁夏，花费巨力重资防洪水，有必要吗？

　　答案总是被偶发事件印证。

　　2012年，黄河上游发生30年未遇洪水，标准化堤防经受住了大洪水的检验；2014年“8·16”同心县下马关镇东西两线因暴雨冰雹出现2008年以来的最大山洪，防洪工程发挥泄洪能量，保障了6.8万人的生命财产安全；今年“8·21”贺兰山东麓中北部超50年一遇山洪就势退去，大水无大灾，250万城乡居民防洪安全。

　　众志成城 有序迎战

　　尽管有严密的防汛工程体系，但在清河水流域折死沟1200立方米/每秒的流量和来势凶猛的山洪威胁下，防洪责任仍旧重于泰山。自治区党委、政府领导高度重视汛情，提早部署防汛工作，自治区主要领导分别作出批示，要求全力确保受灾群众生命财产安全。

　　自治区防汛抗旱指挥部先后召开4次防汛工作会，部署防汛工作，及时下发紧急通知，进行周密安排部署。黄河堤段、水库、拦洪库、滞洪区等重点防汛行政责任人层层落实。

　　入汛以来，自治区水利厅与气象局及时联合发布山洪灾害气象风险黄色预警信息，并根据汛情发展趋势提高到红色预警。自治区政府紧急启动防汛II级应急响应。水利厅4名厅级干部带队，不间断在贺兰山主要来洪沟道及拦洪库查看汛情，现场指挥，指导做好防洪防汛措施和抢险准备。贺兰县、平罗县、西夏区随即启动防汛应急响应。防汛救灾关键时刻，水文水利工作者一马当先，连续奋战，消防官兵舍生忘死，公安干警冲锋在前。交通、乡镇、社区等部门第一时间响应，形成强大抗灾合力。

　　今年汛期与各大干渠行水期重合度高。每一次降雨都牵动着调度令的下达，每一座水库、每一条沟渠、每一个闸口下泄流量都可能对防汛全局产生影响。自治区防汛办、水资源管理局夜以继日地监测、会商和研判，精准精细地调度黄河水。8月21日下午，贺兰山降雨后，唐徕渠沿渠11个管理所开始分批减少10个流量。22日凌晨2时，在洪水来临前，西干渠、唐徕渠二农场渠已经腾空渠道，留出行洪。

　　如果没有科学调配水量，发生洪水和黄河抢道，超量级的水将冲破西干渠，直接进城，极有可能造成1998年“5·20”洪水的可怕后果。

　　防汛引洪 人水和谐

　　8月24日，贺兰山脚下，沟道里是望不尽的碎石，成片被剐掉皮的小树伏倒于乱石间，导洪堤内的铅丝宾格被洪水掘起，露出深深的伤疤。大型器械隆隆作响，水毁工程修复工作有序推进。东面的庄稼寂静生长。

　　25日，大水沟1号排洪槽修复完毕，西干渠、二农场渠恢复通水；各山洪沟道初步具备了过洪条件。

　　24日22时开始，经自治区防汛抗旱指挥部同意，水利厅按照《镇北堡拦洪库及金山滞洪区洪水调度方案》，镇北堡拦洪库、金山滞洪区下泄流量，将450万立方米洪水缓缓注入星海湖，补充湖泊湿地用水，既达到了防灾减灾的目的，也实现了雨洪水资源化利用。

　　面对洪水，人没有逆来顺受，也非蛮力抗争，只要给它一个“去处”，人水便相安无事。(记者 裴云云)

　　来源： 宁夏日报