我区特色产业精准扶贫规划到2020年实现30万人脱贫

近日，自治区农牧厅、发改委、财政厅、林业厅、旅发委、葡萄局、金融局、扶贫办、中国人民银行银川中心支行、银监局、保监局联合出台了《宁夏特色产业精准扶贫规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》按照“三年集中攻坚、两年巩固提高、力争提前脱贫”的总目标，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以精准扶贫、精准脱贫为基本方略，以转变农业发展方式、增加贫困群众收入为核心，坚持聚力到户、受益精准，突出重点、统筹兼顾，因地制宜、产业精准，科学设计、项目精准，保护生态、绿色发展五项基本原则，创新产业精准扶贫工作机制，强化农业科技支撑，深化农业农村改革，力争通过特色产业发展到2020年实现30万人脱贫。《规划》明确了我区特色产业精准扶贫重点任务：

—— 在培育特色主导产业方面， 突出自治区“1+4”主导产业，积极发展地方特色产业。根据各地资源禀赋、产业基础、贫困群众种养意愿，大力发展“一县一业”、“一村一品”、“一户一特”，形成主业突出、多业并举、各具特色的产业扶贫发展格局。 优质粮食产业 以保供增收为重点，大力发展覆膜保墒旱作节水农业，推广高产优新品种和配套技术, 推进农机农艺深度融合，实现增产、节本、提质增效，提高贫困户收益。贫困县区小麦面积稳定在120万亩、玉米200万亩、马铃薯260万亩，带动脱贫销号村发展小麦37万亩、玉米90万亩、马铃薯120万亩。 草畜产业 以节本增效为重点，加快肉牛肉羊杂交改良和滩羊保种选育，加强标准化规模养殖场建设，加大基础母畜扩群增量，加强农作物秸秆等农副资源饲料化利用，促进粮经饲三元种植结构协调发展和循环利用。到2020年，贫困县区肉牛饲养量达到230万头、肉羊饲养量达到1050万只，多年生苜蓿稳定在600万亩、一年生禾草200万亩。 瓜菜产业 以增供增收为目标，以设施蔬菜、露地瓜菜为重点，加强新设施、新品种、新技术综合配套，完善冷链储运体系，打造六盘山冷凉蔬菜、香山硒砂瓜品牌，提升瓜菜产业发展水平和效益。到2020年，贫困县区瓜菜面积达到110万亩。 枸杞产业 着力提升枸杞产业综合效益，加快专用优良品种选育推广，实施农产品初加工项目，整乡整村推进枸杞规模化、标准化基地建设，加大“宁夏枸杞”地理标志保护，提升宁夏枸杞品牌形象。到2020年，贫困县区枸杞种植面积达到40万亩。 葡萄产业 坚持“小酒庄、大产区”发展模式，加强优良葡萄品种的引进，推进优质葡萄园创建，培育品牌酒庄；加大贫困户酿酒葡萄标准化种植技术培训，联户建设规模化葡萄种植基地。到2020年，贫困县区葡萄种植面积达到20万亩。 地方特色产业 因地制宜，因户施策，围绕贫困地区资源禀赋、产业基础，积极发展红枣、中药材、小杂粮等地方特色产业及生猪、生态鸡、林果、苗木、花卉、肉兔、蜜蜂、红树莓、红葱、黄花菜等特色产品，多渠道增加贫困户收入。贫困县区小杂粮稳定在150万亩、油料100万亩、红枣20万亩、中药材80万亩。

—— 在促进一二三产业融合发展方面， 一是实施农产品初加工项目 ，支持贫困村建设果蔬、马铃薯、枸杞等特色农产品贮藏、保鲜、烘干、分级、包装等初加工设施，延长存放期、均衡上市、减损增效。到2018年，贫困县区农产品加工转化率达到60%，带动10万贫困户参与产业化经营。到2020年，贫困县区农产品加工转化率达到65%。 二是推动农产品外销， 立足特色优势农产品，构筑多层次、多类型、多功能、多业态的贫困乡村特色农产品供应链。加强农产品集散地、农产品产地市场建设，完善农产品收购、贮藏、加工、运输、销售各环节全程冷链物流体系。支持贫困村建设农产品田头市场，减少生鲜农产品流通环节，降低流通消耗和成本。鼓励农民合作组织、农村经纪人队伍吸纳贫困户开展农产品销售，扩大特色农产品网上销售，实现贫困村电商网点“线上线下”全覆盖。到2020年，贫困县区年外销各类农产品400万吨以上，其中瓜菜200万吨、马铃薯200万吨、牛羊肉10万吨。创建盐池县、同心县、红寺堡区、海原县、原州区、西吉县、隆德县、彭阳县、泾源县9个国家级电子商务进农村综合示范县，贫困县区特色农产品网上交易额达到5亿元以上。 三是积极发展休闲农业和乡村旅游业， 开展“农业+旅游”扶贫，重点扶持具备条件的建档立卡贫困村开展乡村旅游，改善贫困村旅游基础设施条件，完善乡村旅游服务体系，建设一批乡村旅游扶贫创新示范基地，打造一批特色休闲农业项目，推动休闲农业、乡村旅游发展与贫困人口脱贫致富有机结合。到2020年，贫困县区培育旅游扶贫示范村72个，休闲农庄100个、农家乐200个，打造国家级休闲农业示范县2个、中国美丽休闲乡村5个，联结带动贫困地区种养基地5万亩以上，带动贫困户就业达到3万人以上，贫困户人均年纯收入达到1万元以上。

—— 在强化农业科技支撑方面， 继续实施国家新型职业农民培育工程项目，培训任务向贫困村、易地扶贫搬迁安置区倾斜，组织农业专家对贫困户开展良种良法等农村实用技术培训，加快先进实用技术在贫困地区的转化。鼓励各类专业技术人才开展科技扶贫行动，支持在贫困村建设农民田间学校，培育一批既懂理论、又懂操作的乡土人才。加快贫困地区农村信息化进程，为贫困户提供政策、市场、科技、价格、保险、气象、电子商务等生产生活信息服务。推进农机农艺深度融合，支持贫困户购买农业机械发展农业生产，提升玉米、马铃薯、优质牧草等机械化生产水平。到2020年，实现贫困村科技服务指导全覆盖，培训职业农民10万人。

—— 在推动贫困村生态建设方面， 坚持禁牧封育政策不动摇，开展草原确权登记，落实草原生态奖补政策，加大草原补播改良。大力发展高效节水和旱作节水农业，加快推进品种节水、农艺节水、设施节水、管理节水，大力实施人工影响天气作业，提高水资源利用率。实施“阳光沐浴工程”，800个脱贫销号村全部安装太阳能热水器，切实改善贫困户生产生活条件。