共筑立体化大交通——访银川市交通运输局局长陈志文

　　共筑立体化大交通

　　——访银川市交通运输局局长陈志文

　　记者  寇莉苹

　　5月26日，银川市与毗邻地区发改委主任交通运输局长联席会议在我市举行，陕西省延安市、榆林市，内蒙古自治区鄂尔多斯市、乌海市、阿拉善盟以及宁夏吴忠市、石嘴山市、中卫市等宁蒙陕甘毗邻地区发改委与交通运输局负责人参会，就区域交通规划建设项目进行对接协商，探索交通运输区域合作新机制，畅通区域综合交通运输大通道。昨日，银川市交通运输局局长陈志文在接受本报记者专访时谈到，打造区域化立体大交通，是毗邻城市共同的愿望，此次会议，不仅仅是银川与毗邻城市之间的交通项目对接，同时也是毗邻城市间的项目对接，对于通畅银川交通出入口，优化城市路网结构，联合打造区域开放发展的战略交通新平台有着重要意义。 

　 　记者：毗邻城市“联盟”的优势是什么？  

　　陈志文：近年来，按照“两个优先”和“交通先行”的国家发展战略，银川市交通运输局紧扣“2258”工作思路，围绕“九纵十九横三环六跨河桥一轻轨一航道五综合交通枢纽”的交通发展规划，发扬银川精神，创造银川速度，提升银川效率，交通运输事业取得了长足发展。 

　　为落实市委、市政府关于市领导带队拜访毗邻地区相关城市工作部署，同时本着“统筹谋划、互惠互利、合作共赢、共同发展”的原则，银川市交通运输局邀请毗邻地区交通运输局长和相关负责人召开联席会议。

　　银川市与毗邻的延安市、榆林市、鄂尔多斯市、乌海市、阿拉善盟、吴忠市、石嘴山市、中卫市山水相连、路源相通、人文相近，经济发展互补、商贸流通频繁，交通基础设施互联互通的需求迫切，本次会议对于促进区域综合交通运输协同发展具有重要意义。 

　　银川、鄂尔多斯、榆林有着能源“金三角”的美誉。

　　区域整体布局走共同发展之路

　　5月26日，银川市与毗邻地区发改委主任交通运输局长联席会议上，银川市与毗邻地区8个市、盟协商对接了11个公路项目、4个铁路项目、1个水运项目和1个通用航空联络项目，最后形成会议纪要，力争列入各市、盟相应的“十三五”规划并推动实施。 

　　自从“一带一路”经济发展战略顶层设计的出台，国家经济发展思路也随之上升到了一个更高的平台，从点到线再到面。“开放包容、协同发展”已经成为全国各个城市以及地区的发展新思路。从这点上讲，“区域协同发展，走共富之路”是每个城市在经济新常态下必须学会下的一盘大棋。

　　煤化工就是毗邻城市之间体现“产业相通”的优势，继而统一规划、统一立项、分布实施，与兄弟城市形成打“组合拳”模式，大力推进毗邻城市之间的互促、互进势头。 

　　记者：众所周知，银川市是丝绸之路经济带上的重要节点城市，打造毗邻城市“立体化大交通”的核心目的是什么？ 

　　陈志文：筹备召开联席会议，主要目的就是紧紧抓住国家实施“一带一路”重大战略机遇，充分利用毗邻地区的资源和优势，积极探索合作交流新机制，联合打造区域开放发展的战略新平台，着力推进区域综合交通运输体系互联互通。结合区域各城市对接交流中的愿望和思路，分析研究毗邻地区交通运输在“十三五”规划的制定实施中遇到的共性问题，商讨各城市之间在国家建设丝绸之路经济带宏观背景下，交通运输基础设施建设和产业发展等方面的合作机制和路径选择，协商银川市与毗邻地区17个交通项目的对接组合方案，为区域经济和社会发展提供强有力、高质量的交通保障。 

　　17个交通项目联通后，将会缩短银川与毗邻城市之间的距离，缩短城市间的距离，形成毗邻城市路源相通的新格局。值得一提的是，2013年底，结合自治区和银川市综合交通规划，在反复论证、科学规划的基础上，我市投资近100亿元，在黄河银川段同时开工建设三座跨黄河大桥及连接线工程，极大地优化了银川接东西、通南北的交通骨干路网结构。形成路源相通、人文相近新格局，继而产业上也形成互补，这就是打造“立体化大交通”银川与毗邻城市之间的核心共鸣。 

　　 记者：与毗邻城市交通“大联通”，战略“蓝图”是怎样的一个前景？  

　　陈志文：目前，银川正着力向“公交大都市”奋进发展，交通项目的对接，会促进整个城市各项产业的发展，唯有盘活路网，银川与毗邻城市才能更好地合力开创新局面。交通快速顺畅了，经济产业也就多元化，从而强有力地带动城市的旅游业，无形当中也是为旅游业做了一块“大蛋糕”，能够更好地将银川的西线、东线等精品旅游线路推广出去。 

　　例如，银川月牙湖通用航空基地与周边机场联系及产业对接项目。通用航空是近年来国家放开低空领域管理之后形成的新兴产业，银川及周边区域具有发展通航产业的优越地理环境和良好空域条件。“十三五”期间，各市、盟要在机场建设使用、低空旅游观光、通航飞机驾驶员培训等方面的交流合作，协同促进区域通航产业的共同快速发展。另外，还将将设银川—定边—延安—临汾—晋城—焦作—郑州客运专线铁路。该项目总长约850公里，其中宁夏境内150公里、陕西境内340公里、山西境内280公里、河南境内80公里。各市发挥自身优势，相互配合，共同争取列入国家高速铁路网建设“十三五”规划。建成后可使银川及周边地区经郑州枢纽联通东南沿海发达地区高铁网，提升区域铁路客运水平，从而弥补综合交通运输短板。 

　　记者：如何看待“联通区域交通”的必要性和作用？  

　　陈志文：银川毗邻区域同属黄河中上游流域内陆欠发达地区，“不沿边”、“不靠海”，因而要及时调整经济结构、转变发展方式，来面对共同挑战。很明显，银川与毗邻区域通边达海的综合运输大通道建设滞后、区域综合运输路网结构不完善，仍然是制约经济社会发展的瓶颈，探索建立“政策沟通、规划衔接、设施联通”的交通运输区域合作新机制、协同打造综合交通运输区域大通道十分必要。 

　　此次联席会议上，参会人员对11个公路项目、4个铁路项目、1个水运项目和1个通用航空联络项目进行协商对接，达成了共同争取，共同建设、共同发展的意向，力争列入各市、盟相应的“十三五”规划并推动实施。 

　　这次，银川利用联席会议这个平台与毗邻地区达成了共同争取、建设、发展的意向，将对联通区域交通基础设施，畅通区域综合运输大通道，起到切实有效的推进作用。通联席会议是“立体化大交通”的一个前端的开始，也是基础性的有力夯实之举。目前，银川市交通运输局已经着手考察、研究，已初步构想在银川建设地铁项目。虽然，这一项目看似难度系数较大，但银川市交通运输局将会综合城市整体发展需求，最终制定出一套完善设计方案，让城市居民切身感受到立体交通带来的幸福感。

　　区域整体布局走共同发展之路

　　区域协同发展的先决条件就是解决交通运输区域合作新机制以及交通基础设施联通的问题。只有解决好这些问题，才会有进一步的产业对接、生态对接等经济社会发展的全面合作。本次会议虽然只是城市之间交通设施规划的对接会议，从中却可以看出9个毗邻城市希望共同建设、协同发展、团体崛起的强烈意愿，前景可期。 

　　过去，银川与毗邻城市之间也开展过各种经济合作，但由于地区利益和发展思路的不同，区域间的竞争大于合作。竞争的同质化带来了产业趋同、产能过剩、环境污染等诸多问题，严重影响经济可持续发展。要保持经济发展中高速，并最终让我国经济走向中高端，就必须一方面对外开放合作，另一方面狠抓内需，而区域整体布局、协同发展是必由之路。通过区域经济一体化发展，打破地区封锁和利益藩篱，通过互联互通，全面提高资源配置效率，打开城市发展的新空间。 

　　“一带一路”战略为银川乃至毗邻城市带来了难得的发展机遇，相信银川市一定能与兄弟城市共舞共振，通过“大棋局”的演绎，促进整个区域经济更加开放、更具国际化，更有活力。