推进“互联网+人社” 加强人社公共服务体系建设

宁夏自治区党委组织部副部长、人社厅厅长 冯志强

　　推进人社信息化建设，是“互联网+”行动在人社领域的重要实践，也是加强人社公共服务体系建设的具体措施。近年来，宁夏自治区党委、政府高度重视人社信息化工作，在积极推动政务民生信息化各项便民措施全面落地的同时，创造性探索“云惠宁夏”“智慧人社”服务新路径，初步形成了信息化建设新格局，人社公共服务向“全天候、多元化、零距离”目标不断迈进。

　 　坚持顶层设计，搭建“一平台”。 按照“纵向集中、横向整合、数据集中、信息共享”的原则，建成覆盖全区的一体化“省集中”大数据平台，全区社保经办机构、民生服务中心、医院药店、金融服务网点和税务征收机构实现信息数据共建共享，服务网点遍布城乡。

　　 坚持科学规划，打造“一组网”。 按照“统一规划、精简节约、适时过渡、不断提升”的思路，建成部、区、市、县、乡、村六级业务专网，在区外实现部省级网络联通，打通了与兄弟省市连接桥梁，在区内实现了信息数据同步更新、同步传输、同步监测和同步服务。

　　 坚持资源共享，用好“一张卡”。 以“一卡多用、一卡通用、便民惠民”为目标，建成“一站式、全流程”服务模式的“社会保障卡服务大厅”，方便老百姓就近补卡、及时就医；大力推进社保卡综合应用，实现救灾救助、低保补助、高龄补贴、医疗救助等22项津补贴资金统一使用社保卡金融功能发放。

　　 坚持创新发展，建好“一朵云”。 按照“让数据多跑路、让群众少跑腿”的建设目标，建成12333呼叫中心、手机APP、网上人社系统、自助服务一体机、微信、微博六位一体的公共服务平台，开通12333电话自助语音查询、手机APP缴费及“宁夏人社网上服务大厅”等功能，实现12333“一号呼入、全区咨询”，实现人社领域线上服务开放共享、互联互通，破解了社保服务面广人多、需求多样、时间集中等难题。

　 　坚持共推联动，构建“一双眼”。 以“打造智能化监控平台、构建全方位监控体系”为目标，率先建设全区三级监控网络和医保医师诚信服务体系，实现了社保基金监管从人工抽查到系统智能筛查，事后监督逐步向事前提醒、事中控制、事后追溯的全方位监管模式的转变。

　　2016年12月28日，尹蔚民部长在全国人力资源社会保障工作会议上强调，要组织实施“互联网+人社”行动计划，加大信息化网络化建设力度。宁夏人力资源社会保障信息化工作将全面贯彻落实全国人力资源社会保障工作会议要求，以“云惠宁夏”为统领，紧紧围绕建设“服务人社”，积极推进“互联网+人社”行动计划，推动数据开放和跨部门信息共享，努力构建人社大数据，充分运用互联网思维及大数据应用创新工作模式和流程，不断提升公共服务信息化水平，进一步将星级服务送进千家万户。

　　 一是夯实基础，提升支撑能力。 按照人社部大数据战略规划，大力推进信息化基础能力建设，聚集整合就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系、工资收入分配等方面的信息数据，实现跨地区、跨业务共建共享共用。积极与公安、税务、工商、民政、教育、卫生计生等部门共享数据资源，构建多领域集成融合的大数据应用平台，利用大数据相关技术进行数据收集、融合、分析、应用及智能化决策分析，为人力资源社会保障事业发展和政策落实提供更加科学、全面、准确、及时的基础支撑和科学决策。

　　 二是创新管理，提升服务水平。 完善和发挥“社保云”公共服务信息平台功能，将具备网上办理条件的服务事项，均纳入线上服务系统，实现网上受理、网上办理、网上反馈。借助移动互联网、生物特征识别等技术，推进待遇享受资格远程认证。通过汇聚整合人口、就业、社会保险等数据资源，准确感知劳动者就业创业和人才服务需求以及社会保障诉求，实现让数据多跑路，群众少跑腿，为群众提供更加贴心、更为便捷的信息化服务。

　 　三是合力发展，提升协作效能。 按照简政放权的要求，进一步优化业务流程，精简办事程序，推进就业失业登记、社会保险登记、劳动用工备案协同办理，构建线上线下相衔接的业务协同平台。推动与政府其他部门的信息共享，支持相关部门及社会机构联网核验参保状态证明、就业指导、证书查询核验等业务，逐步简化纸质证明办事环节，提高人社系统公共服务能力和水平。（中国组织人事报 2月20日4版）