张任副巡视员在学习贯彻新刑事诉讼法座谈会上的发言

  刑事诉讼法调整的对象是公、检、法机关在当事人和其他诉讼参与人的参加下，揭露、证实、惩罚犯罪的活动。它的内容主要包括刑事诉讼的任务、基本原则与制度，公、检、法机关在刑事诉讼中的职权和相互关系，当事人及其他诉讼参与人的权利、义务，以及如何进行刑事诉讼的具体程序等。刑事诉讼法与赋予和规制刑事诉讼中的职权机关权力、追诉犯罪、保障公民权利密切相关，所以有“小宪法”之称。刑诉法1979年制定， 1996年八届全国人大四次会议首次进行了修正。 这次修正从原来的225条增加到285条，主要涉及完善证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行规定、特别程序等七个方面。其中，遏制刑讯逼供、排除非法证据、解决证人出庭难、细化逮捕条件、保障律师职业权利、挽救犯罪的未成年人等内容受到社会广泛关注。这是中国特色社会主义刑事司法制度建设的一个重要里程碑，对于全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家具有重要而深远的意义。
　　一、修改刑事诉讼法的必要性
　　实践证明，我国的刑事诉讼制度总体上是科学的、合理的。刑事诉讼法修改16年来，我国经济社会快速发展，在刑事犯罪方面也出现了新的情况，需要在深入总结实践经验的基础上，按照中央深化司法体制和工作机制改革的要求，对刑事诉讼法予以修改完善。其必要性主要体现在以下几个方面：
　　第一，修改刑事诉讼法是进一步加强惩罚犯罪和保护人民的需要。当前，在惩罚犯罪工作中面临许多新的情况，存在一些迫切需要解决的问题。同时，国家民主法制建设的推进和人民群众法制观念的增强，对维护司法公正和保护公民权利提出了更高要求，迫切需要通过完善刑事诉讼程序，进一步保障司法机关准确及时惩罚犯罪，保护公民诉讼权利和其他合法权利。
　　第二，修改刑事诉讼法是加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定的需要。当前，我国正处于社会转型期和矛盾凸显期，刑事案件居高不下，严重暴力犯罪增多，犯罪的种类和手段出现了新的变化，这些都对我国社会管理提出了严峻挑战。通过刑事诉讼准确惩罚犯罪，维护社会秩序，对于加强和创新社会管理具有重要和不可替代的作用。适时修改刑事诉讼法，着力保障公共安全，着力化解社会矛盾，解决人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，对于国家长治久安和人民安居乐业具有重要意义。
　　第三，修改刑事诉讼法是深化司法体制和工作机制改革的需要。深化司法体制和工作机制改革，是中央从发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的高度，作出的重要战略部署。进一步规范司法行为，推进建设公正高效权威的社会主义司法制度，需要加快完善刑事诉讼制度。刑事诉讼法的修改，是贯彻落实中央深化司法体制和工作机制改革要求的具体举措。
二、修改刑诉法的现实意义
这次刑事诉讼法修订是对我国刑事诉讼法的大幅度完善，进一步增强了刑事诉讼法的公正性，强化了对公民权利的保障。一是公正性得到强化。主要是对刑事诉讼的程序作了进一步完善和规范，包括律师如何行使职责、司法机关如何采取技术侦查手段、对非法收集证据的处置，以及明确未成年人诉讼程序等等。增加了很多内容，规范程序，完善相关手段，让执法者的行为受到了更加严格的约束，从而更有利于维护司法公正。二是对公民权利的保护。对刑讯逼供有更明确的否定，对法律援助条款做了进一步细化，对证人的保护措施更加明确和具体，都突出体现了对公民权利的保护。彰显的特点是更加注重公民权利的保障，从修改的条文当中可以看出一系列的修改都是为了更好地保障被告人的权利；更加注重司法公正，完善了证据制度、强制措施、辩护制度等等，目的都是为了更好地促进司法公正；更加注重司法效率，扩大了简易程序的适用范围。这对于推动我国刑事诉讼法律制度的完善，健全我国刑事司法立法与实践，将会发挥积极的推动作用，具有重要的现实意义。主要体现在两个方面：一是严格规范职权机关行为。公安、检察、法院等职权机关在发现、揭露、惩治犯罪活动过程中，为了履行职责，国家给予其很多权力，但法律规定其必须依法行使权力，才不会侵犯公民和社会组织的权利，必须按法律规定的方式履行其职责。如若证据不足，公安部门须继续侦查；规定采用刑讯逼供等非法手段获取的证据应予以排除，不被认可。从制度上防止和遏制刑讯逼供和其他非法收集证据的行为，有利于公检法机关避免办错案、抓错人，为维护司法公正和刑事诉讼参与人的合法权利提供了保障。 二是保障当事人尤其是刑事被追诉人的权利。如不得强迫自证其罪的规定。原刑事诉讼法规定，被询问的人有如实回答的义务，有没有如实回答的判断权在询问人手上，往往询问人认定被询问人没有如实交代，就采取加大刑讯力度迫使其承认的手段，造成冤假错案。不得强迫自证其罪作为一种权利规定，可以对抗如实交代的义务。本次刑诉法的修改在尊重和保证人权方面做出了更为明晰的规定，体现了“以人为本”的精神，相比第一次修订有显著的进步，体现了对公民权利的保护。