中国旅游外交的高层盛会
11月的春城，树绿花红，生机盎然。11月13日至15日，由国家旅游局、民用航空局和云南省政府共同主办的2015中国国际旅游交易会在昆明隆重举办。全国政协副主席罗富和出席开幕式。国家旅游局局长李金早出席并致辞。云南省委书记李纪恒出席，云南省委副书记、省长陈豪致辞。国家旅游局副局长杜江出席，国家旅游局副局长李世宏主持。主宾国代表、印度旅游文化部长马赫什·沙玛，联合国世界旅游组织执行主任祝善忠分别致辞。
本届国际旅交会在强化展示、交易功能的同时，还组织全球20多个国家副部级以上嘉宾，举办了中国国际旅游研讨会暨中印旅游论坛、中国—南亚旅游部长圆桌会议等诸多双边、多边会晤，进一步凸显旅游外交内涵、拓展旅游合作空间，国际旅交会正在成为中国开展旅游外交的高层盛会。
熟悉旅游业的人们都了解，今年，中韩旅游年、中印旅游年、中国—中东欧旅游年先后开启，中美旅游年也将在明年拉开帷幕，一系列高层次国际合作活动，成为国家对外交流的闪耀亮点。未来3年，首届世界旅游发展大会、联合国世界旅游组织第22届全体大会和第18届世界旅游旅行大会将先后在中国举办。可以说，旅游外交正成为中国与世界各国和国际组织加强战略合作的重要内容。这一重要趋势，在本届旅交会上再次得到充分体现和印证。
开放共通 合作共赢
旅游外交拓新空间
2015中国国际旅游交易会成为中国旅游外交的重要舞台，在突出与印度等南亚国家合作主题的同时，国家旅游局积极配合“一带一路”国家战略，本着开放共通、合作共赢的原则，积极推进与相关国家的双边旅游合作。
在短短3天时间里，李金早先后与白俄罗斯、匈牙利、印尼、泰国、越南等来华参加国际旅交会的多国旅游部门负责人密集开展双边会晤，就进一步便利游客互访、提升旅游服务、加强市场监管和文明旅游合作等方面达成诸多共识。
11月12日，李金早在昆明会见了印度尼西亚旅游部长阿里耶夫·叶海亚一行。双方就提升游客服务水平，加强市场监管、文明旅游、危机应对等方面交换了意见，并一致同意建立工作组，共同研究并适时签署旅游合作谅解备忘录，推动两国旅游合作再上新台阶。
李金早说，近年来，中国与印尼旅游部门互访频繁，旅游交流合作保持良好发展势头，两国游客互访规模不断扩大。中国国际旅交会是亚太地区规模最大的旅游展会之一。希望印尼充分利用国际旅交会平台，进一步拓展两国旅游交流合作。
“巴厘岛与昆明是姐妹城市，印尼愿以在昆明举办的2015中国国际旅交会为契机，积极拓展印尼与中国以及巴厘岛与昆明两地的旅游合作。”阿里耶夫表示，印尼欢迎更多中国游客到访，希望双方加强合作，为印尼培训更多中文导游，推动开通更多直航航线。
11月13日，李金早会见泰国旅游和体育部长葛甘·瓦塔纳瓦朗军一行，就进一步强化旅游合作，共同规范旅游市场秩序等话题交换了意见，达成广泛共识。双方一致同意，两国将联合开展旅游市场秩序整治行动，提升旅游交流品质。
李金早说，中泰是友好邻邦，在政治、经济、文化等方面交流密切。泰国是中国公民出境游的重要目的地，随着旅游交流人数的不断增加，旅游市场秩序、文明旅游等方面也出现了一些问题。“两国旅游部门应进一步强化旅游合作，建立旅游市场秩序和文明旅游合作机制，对两国旅游市场开展集中整治，抓出一批违法违规旅游企业、导游从业人员以及不文明游客。”
葛甘高度赞赏中国政府致力于推进高品质旅游发展的坚决态度。她表示，泰方愿与中国国家旅游局进一步加强合作，加大旅游市场秩序和文明旅游工作力度，提升旅游交流品质。双方还就便利游客互访、提升旅游服务以及中国在泰设立旅游办事处等话题交换了意见。
11月14日，李金早在昆明会见白俄罗斯体育与旅游部部长亚历山大·沙姆科，就进一步强化旅游合作交换意见，签署《关于修改<中国与白俄罗斯关于互免团队旅游签证的协定>的议定书》。李金早建议两国旅游部门进一步加强沟通交流、旅游监管、红色旅游等方面的合作，推动两国旅游交流合作再上新台阶。沙姆科表示白俄罗斯高度重视与中国开展合作，愿与中方进一步扩大交流范围，深化合作内容，推动地方、协会、企业等多层面合作。
11月14日，李金早会见匈牙利经济部旅游事务副国务秘书亚当·鲁辛科一行，就进一步加强旅游合作交换了意见。李金早说，在中国——中东欧旅游合作机制下，中匈两国旅游交流日益密切。中方愿与匈方进一步加强合作，深化两国及中国与中东欧国家旅游合作水平。鲁辛科对中国邀请匈牙利及中东欧国家参加交易会表示感谢，愿意进一步推动旅游便利化，提升旅游服务水平，深化两国旅游合作，并邀请国家旅游局组团明年3月参加匈牙利旅游交易会。
11月14日，李金早会见越南旅游总局局长阮文俊一行， 就贯彻落实两国领导人关于活跃人员往来、加强旅游等领域交流合作的话题交换了意见。李金早说，前不久，习近平总书记对越南进行了成功访问。两国领导人商定，将进一步活跃人员往来，加强文化、教育、旅游等领域交流合作。双方要积极推进落实旅游合作的相关事项，推动两国旅游业的共同发展。阮文俊表示，近年来，到越南的中国游客越来越多。越南高度重视中国市场，将继续加大在中国境内的推广力度。愿意加强沟通，进一步拓展在边境游、自驾游等领域的合作空间。
办旅游年 铺合作路
中印交流绘新蓝图
旅游为帆，万舟竞发向未来。11月13日至15日举办的2015中国国际旅游交易会是观察中国旅游走向的重要风向标。世界旅游业界在这一平台寻找中国机遇，中国旅游在这里对接全球市场。从此间举办的中印旅游论坛信息来看：中印两国正以旅游为纽带，描绘一幅民众往来更紧密、国家关系更友好的蓝图。
中印两国交往源远流长。印度著名诗人泰戈尔初次踏上中国大地时曾说，“朋友们，我不知道什么缘故，到中国便像回到故乡一样，我始终感觉，印度是中国极其亲近的亲属，中国和印度是极老而又极亲爱的兄弟。”
如今，中国和印度这对兄弟正通过旅游合作续写友情。11月13日，国家旅游局和印度旅游文化部在2015中国国际旅游交易会期间共同举办中印旅游论坛，两国地方政府、旅游代表共聚一堂，进行交流合作，谋求发展共赢。从与普通游客紧密相连的两国旅游景点、酒店、交通，到“高大上”的签证政策、旅游年合作、促进伙伴关系，两国旅游人正在搭建更便捷、友好的旅游合作共赢桥梁。
作为本届国际旅交会的主宾国，印度借助这一世界级旅游展会平台，全方位、立体化地表达加强和中国、世界旅游业界沟通交流的热情。身着华丽服饰、热情奔放的印度演员在这里向世界展示民俗的传统舞蹈；点吉祥痣、手绘“曼海蒂”……国际旅交会印度特色主题馆，让大量过客驻足。
在中印旅游论坛上，两国旅游人的交流也非常热烈。
2014年9月，习近平主席和印度总理莫迪共同决定中印两国在2015、2016年互办旅游年。今年2月，印度旅游年在北京正式拉开帷幕。年末将至，李金早为这一年的活动点赞。他说，今年，在双方的共同努力下，中印双向旅游交流稳步增长，预计今年将突破90万人次。明年，中国将在印度举办“中国旅游年”，其间将组织一系列丰富多彩的旅游交流活动，推动中印旅游交流进一步发展。他说，中国与印度同为世界文明古国，同为发展中国家，都是最具潜力的新兴经济体。两国人口总数超过25亿，占全球人口总数的三分之一。相对于两国的人口基数，中印旅游交往发展空间巨大，前景广阔。
沙玛对此有着同样的感受。他说，印中两国在历史上有着长期的历史渊源，2015和2016年印中两国互办旅游年，说明两国有着继续发展友好关系的共同愿望。印度和中国一样，都拥有众多的历史文化遗产，希望与中国游客分享这些资源，邀请中国游客到印度感受别样的风景。明年中国将在印度举办“中国旅游年”，我们希望也有更多的印度游客到中国探古访幽。
印度旅行商协会副主席辛格·夏尔马对中国旅游业发展情况非常熟悉，他对记者表示，印度和中国是全球最大、最古老的两个文明，两个国家既需要政治、经贸间的交流，人员、文化之间的交流也非常需要。“印度和中国都拥有独特多样的文化和旅游资源，我们应该促进两国游客互访，增进国家间的互信。”
论坛举办地所在的云南省，已经被明确定位为中国面向南亚、东南亚辐射中心。出席论坛的陈豪认为，这将为云南旅游业发展带来新的机遇。
“中印两国先辈们曾经共同开辟了云南到印度的中国南方丝绸之路，建立起以茶叶交易为重点的茶马古道，架起中印交流的桥梁。”陈豪说，近年来在中印两国战略合作伙伴框架下，双方的互动日益频繁，旅游、教育、文化方面的交往不断深入
2007年昆明与加尔各答实现直航，2015年11月10日，中国山东航空公司开通了济南、青岛、昆明与新德里之间的航线，进一步拉近了中印人民之间的距离。他介绍，印度每年赴滇旅游的人数也在逐年增加，有近700名印度留学生在云南的高校学习，这些都充分体现出以旅游为先导的交流合作，带来了丰硕的经济和社会成效。
今年，印度总理莫迪访华，习近平主席在家乡陕西盛情接待。莫迪总理此行让印度民众加深了对陕西西安历史文化的了解。陕西省旅游局副局长陈梦榆表示，有信心将陕西打造成为最具吸引力的旅游目的地，将印度发展为陕西省入境旅游主要客源目的地国家，为中国与印度开展全方位合作做出应有的贡献。
“过去，白马驮经，玄奘西行，将印度文化带回中国；现在，我希望通过旅游，将中国游客带到泰伦加纳邦。”印度泰伦加纳邦旅游局局长维尔马说。
一带一路 旅游先行
多边会晤谱新篇章
“一带一路，旅游先行”“互联互通，旅游先通”。2014年中国提出了“一带一路”倡议，中国与南亚国家合作是海上丝绸之路建设的重要内容。为推动中国与南亚国家旅游交流合作率先突破，国家旅游局利用2015中国国际旅游交易会平台，于11月13日举办了首届中国—南亚国家旅游部长圆桌会议。
会上，李金早与阿富汗、孟加拉、印度、马尔代夫、尼泊尔、巴基斯坦、斯里兰卡等国代表，围绕“深化区域合作，实现共同发展”进行深入探讨，并达成广泛共识。中国与南亚国家将以此次圆桌会议为基础，进一步探讨建立合作交流机制，定期或不定期召开会议，有效对接各国需求，确定重点合作方向和领域，共同解决合作中遇到的问题。
“首届中国—南亚旅游部长圆桌会议是一次积极的尝试，希望各国以此为契机，共同探讨建立各国旅游交流与合作的新平台，深化务实合作，更好地发挥旅游交流的桥梁和纽带作用，增进相互了解和友谊，通过旅游合作促进各国经济社会全面发展。”李金早说，中国与南亚国家山水相连、人文相亲，是守望相助的好朋友、密切合作的好伙伴。为深化与南亚的合作，中国政府正积极引导“一带一路”倡议与各国发展战略的对接，推动孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊等建设，实现中国与南亚各国的互联互通和共同发展。旅游是综合性产业，融合和带动效应强，旅游合作应当成为中国与南亚合作各领域合作的先导行业。
“尼泊尔政府愿意积极对接‘一带一路’战略，推动区域旅游交流合作，深化人民之间的友谊，推动区域内国家的繁荣发展。”尼泊尔旅游局高级官员罗西尼·卡纳尔说，南亚国家与中国有很多共同点，印度、巴基斯坦、中国等都有较深的佛教文化渊源，可以作为旅游合作的基础。
“阿富汗位于亚欧大陆中心，处于东西文明的十字路口，在丝绸之路发展中扮演着非常重要的角色，是亚欧非各国交流合作的重要桥梁。”阿富汗信息文化部部长顾问巴沙里表示，将充分利用圆桌会议契机，与中国、南亚国家加强双边、多边关系，推动阿富汗共享世界和平发展。
孟加拉驻昆明总领事道德·阿里说，中国与南亚国家应携手共进，提升区域旅游合作。建议各国联合对外宣传推广，共同开拓区域外旅游市场；改进区域内旅游环境，开展人才培训、基础设施等合作；建立旅游合作体制机制，实现各方利益共赢。
“喜马拉雅山脉将中印两国联系在一起，双方应积极响应倡议，推动旅游交流进一步深化，重新建立起历史上曾经有过的联系，重新发现旅游合作的潜在机遇。”印度驻广州总领事唐诗恩表示，2015中国国际旅交会将印度作为主宾国并举办了中印旅游论坛等活动。
马尔代夫驻华大使穆罕默德·费萨尔说，旅游业是马尔代夫的重要支柱产业，发展旅游让马尔代夫成为GDP最高的南亚国家。中国是马尔代夫重要的游客来源市场，我们30%的旅游者来自中国。马尔代夫致力于与世界各国进行广泛合作。中国和南亚国家作为一个巨大的区域旅游市场，完全可以与其他区域竞争和抗衡。
斯里兰卡旅游部副部长阿兰迪卡·费尔南多说，中国和斯里兰卡友好关系源远流长。目前，斯里兰卡已经达成新的共识，用新的概念、从新的角度发展旅游业。目前，斯里兰卡每年接待游客达140万人次，2017年有望达到400万人次。希望中国在区域旅游合作方面发挥更多作用，推动中国与南亚国家的合作共赢，推动区域内各国放下分歧、实现共同发展。
巴基斯坦旅游发展公司经理穆克吉·阿里说，中国与南亚国家拥有多元化的旅游产品和丰富的自然文化遗产，应携手面向国际市场开展更多的宣传推广活动，加强旅游目的地综合管理和建设，同时恳请中国政府推出更多扶持政策、简化签证手续、提升区域旅游基础设施，以便更好地开发国际市场。
李金早在总结发言时表示，首届中国—南亚国家旅游部长圆桌会议成果丰硕，各方在推进中国与南亚国家区域合作方面具有高度共识，应将这一会晤机制化，为双方开展旅游合作提供平台。许多与会代表明确表示支持中方倡议，愿在此问题上继续保持沟通。
一方有难 八方支援
助力尼旅游再扬帆
“去尼泊尔旅游一次是不够的，我个人就去过两次，那里的山岳、寺庙让人记忆深刻。出境游不去一次尼泊尔甚至都是不完整的。”在中国国际旅游研讨会上，世界旅游组织亚太区副主任黄海国如是说。
本次研讨会以“支持尼泊尔旅游业走出地震灾难困境”为主题，相关政府官员、专家学者为尼泊尔灾后旅游重建建言献策。
李世宏表示，本次研讨会，大家共同的心愿就是共同努力帮助尼泊尔旅游业尽快走出地震灾难的阴影，充分体现全球旅游业界“一方有难，八方支援”的精神。中国和尼泊尔是友好的近邻，两国文化相近，宗教相通，有着上千年友好交往史。越来越多中国的游客前往尼泊尔，体验着尼泊尔的自然生态美景和宗教文化旅游产品，旅游合作已经成为深化两国人文交流、进一步焕发两国传统友好关系活力的重要途径。然而，遗憾的是，尼泊尔的强震灾情对两国旅游交流产生了极大的影响。
相关数据显示，目前中国是尼泊尔第二大客源市场，2014年，12余万人次的中国游客到访尼泊尔，占尼泊尔总入境人数的15.7%。
尼泊尔旅游局高级官员罗西尼·卡纳尔介绍，旅游业在尼泊尔占有非常重要的地位，创造了大量的外汇收入和国内就业，甚至一些贫困的山区都在发展旅游。今年4月在尼泊尔发生的大地震对于旅游业是一个重创。不过，相关国家和国际组织特别是中国对于尼泊尔灾后旅游重建给予了大力支持。
今年5月，总部位于美国西雅图的全球探险旅行贸易协会决定用他们的方式帮助尼泊尔。该组织利用全球的媒体资源不断呼吁全球范围内尤其是探险旅行行业的关注，并他们用自己最擅长的方式——一次深赴尼泊尔地震中心的探险旅行。10月24日—11月1日，全球探险旅行贸易协会启动专题活动“探险旅行周——跟随雄壮的喜马拉雅帮助重拾尼泊尔的信心” ，这场丰富精彩而安全的行程向全世界展示了尼泊尔已经从重创中快速恢复接待国际游客的能力。
据了解，今年7月24日，中国政府与尼泊尔政府签署了《关于地震灾后重建援助项目规划的谅解备忘录》和《关于定向提供现汇援助的协议》。其中，为帮助尼方重振旅游业，在文物古迹修复领域，中国将重点实施加德满都杜巴广场和斯瓦布纳特整体修复工程。
“其实，尼泊尔80%的领土并没有受到地震影响，很多风景名胜也没有遭到破坏。现在受灾地方也对历史遗迹进行了修复和重建工作，相信这项工作完成之后，会对当地旅游业注入新的活力。”罗西尼·卡纳尔说。
匈牙利国家经济部相关官员认为，在第一时间对尼泊尔伸出援手后，相关国家或者国际组织还应考虑如何在后续的旅游重建方面发挥更积极的作用，尽量帮助尼泊尔恢复旅游发展的元气。从个人角度，以身体力行的方式到尼泊尔进行访问或者旅游，就是向世界展示尼泊尔的安全性。
记者获知，中国国家旅游局将向尼泊尔提供以下协助和支持：一是 协助尼泊尔开展旅游规划。中方会根据尼方的需求，组织规划专业人员赴尼实地调研，协助尼泊尔做好灾区旅游发展规划。二是帮助尼泊尔开展旅游业人才培训。中方将在今后两年内为尼泊尔培训100名旅游人才。三是组织百名旅游商赴尼考察。在2016年底之前，中国国家旅游局将组织100名旅行商赴尼泊尔考察旅游资源和产品。四是为尼泊尔来华参展提供免费展位。今后3年，每年为尼泊尔参加国际旅交会提供两个免费展位，支持尼泊尔在华开展旅游宣传和推广。五是扩大中国赴尼旅游市场的规模。通过双方共同努力，争取今后3年中国赴尼泊尔旅游人数能够突破50万人次。
国际知名旅游学者玛乔丽常住尼泊尔加德满都，具有十多年国际旅游咨询经验。她分析，去尼泊尔旅游的国际游客，有40%游客是冲着山地、寺庙的，这些并没有受到大的破坏。实际上，在地震发生几个星期后，尼泊尔就已经做好迎接游客的准备，人们的心理冲击也在逐渐舒缓。未来，尼泊尔要进一步向世界各国展现自己的安全性，包装更休闲的旅行产品，迎接更多的年轻游客。
祝善忠表示，相信尼泊尔旅游行业的声音可以通过旅交会的平台传播到世界各地，“旅游援建有助于实现尼泊尔当地经济的重振，旅游行业也将再次证明其在帮助经济复苏、经济重建方面的巨大推动力。”
“很多人都说旅游行业是非常脆弱的行业，但是我想说的是，这只是一方面的情况。另一方面，旅游行业还有着很好的韧性，如果应对措施合理的话，很快就能够实现恢复。我们真诚地祝愿尼泊尔旅游业能够早日摆脱地震灾难的影响。”李世宏说。（记者 徐万佳 吴俊 沈仲亮）