24个字“统领”宁夏未来空间格局

21.01.2015  03:40

      西部新闻网讯(记者 刘青)

    核心提示

  “一主三副、核心带动,两带两轴、统筹城乡,山河为脉、保护生态,这24个字是《宁夏空间发展战略规划》(以下简称《规划》)的核心内容。概括一下就是以大银川都市区为主中心,以石嘴山、固原、中卫为副中心,构建强大的区域空间组织核心,增强辐射带动能力,提升自治区的区域功能和国际化水平。以‘沿黄城镇带’‘清水河城镇产业带’和‘太中银发展轴’‘银宁盐发展轴’为纽带,形成大中小城市和建制镇合理分工、功能互补、协同发展的城镇群,使宁夏2020年的城镇化率达到60%左右,2030年达到70%左右。依托山水沙林生态环境资源,建设六条生态走廊和十个生态保护区,完善生态网络,构筑西部重要生态屏障。”昨天,《规划》编制组天津市城市规划设计研究院规划研究中心主任沈锐如是说。

   战略定位

  一个支点二个基地一个示范区

  沈锐介绍,《规划》紧密结合自治区发展实际和新的发展形势要求,紧紧抓住了国家“扩大内陆沿边开放”和“一带一路”建设机遇,对于推动经济社会全面协调可持续发展,建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏具有十分重要的战略意义。

  《规划》文本共八章,分为四大板块。第一板块由总则和发展定位构成,属于总论部分。明确提出了科学规划宁夏空间布局、产业发展、基础设施建设、生态环境保护等重大事项,全面建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏,与全国同步建成小康社会的规划目的。紧密结合国家“一带一路”战略和内陆开放型经济试验区建设,提出了“一个支点、二个基地、一个示范区”的战略定位,即将宁夏打造成为“丝绸之路经济带战略支点和中阿国际合作桥头堡,国家重要的现代能源化工基地,承接先进技术和产业转移基地,西部新型城镇化和生态宜居示范区。”

   总体战略

  一主三副、核心带动两带两轴、统筹城乡山河为脉、保护生态

  据沈锐介绍,《规划》的第二板块由第三、四章构成,其中第三章按照“一个支点、二个基地、一个示范区”的定位目标,提出“一主三副、核心带动,两带两轴、统筹城乡,山河为脉、保护生态”的宁夏空间发展总体战略。

  “一主”是指大银川都市区,由银川市、吴忠市利通区、青铜峡市、宁东能源化工基地和盐池高沙窝镇构成。

  “三副”是指石嘴山、固原、中卫三个副中心城市。

  “核心带动”是指通过“一主三副”,增强中心城市的辐射带动能力,全面提升生产生活综合服务功能,打造宁夏对接“一带一路”、实施内陆开放、加快发展的核心地区。

  通过“一主三副,核心带动”战略,构建强大的区域空间组织核心,增强服务辐射带动能力,提升宁夏的区域功能和国际化水平。

  “两带”是指沿黄城市带和清水河城镇产业带。沿黄城市带由大银川都市区、石嘴山、中卫等沿黄河主要城市以及平罗、青铜峡、中宁等县城和若干建制镇构成。推进沿黄城市带产业、基础设施、生态环境和公共服务一体化,成为宁夏扩大经济总量,向西开放和提升国际影响力的主要载体;清水河城镇产业带依托清水河贯穿宁夏中南部地区主要城镇,涉及固原市的原州区、西吉县、彭阳县、泾源县、隆德县、海原县、同心县、中宁县、红寺堡区等主要区县和建制镇构成。清水河沿线是宁夏经济较为落后地区,规划建设清水河城镇产业带是加快南部地区全面建设小康社会,优化国土空间结构,为地区发展提供可持续能力的重要途径,是宁夏经济发展的新增长区域。

  “两轴”是指太中银发展轴和银宁盐发展轴。太中银发展轴依托太中银铁路正线等主要交通轴线,提升沿线城镇功能,加快产业和人口集聚,成为联系东部地区和实施向西开放的重要轴带,成为中部地区实现城镇化和城乡统筹发展的重要载体。重点发展沿线的中宁、红寺堡、盐池等重点县城,以及大水坑、惠安堡等重点镇,完善公共设施布局,推动人口向沿线重点城镇集聚。银宁盐发展轴依托太中银铁路银川联络线,实施点状集聚的空间发展战略,点状集聚,以宁东、盐池县城和高沙窝为核心,强化宁夏东部地区的发展。

  “统筹城乡”是指发挥“两带两轴”资源聚集效应,统筹宁夏川区和山区、城市和农村地区发展,做强大城市的同时,实施大县城战略,适度发展一批重点镇,有序推进新农村建设,促进城乡一体化发展,形成大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展的城市群。

  “山河为脉”是指以山、原、河、川生态资源为载体,遵循自然规律,保护自然肌理,跨越已有格局,按照“串点成线,连线成面”的路径,构筑区域、城乡一体的生态安全格局,成为保障和支撑发展的永久生态屏障。

  “保护生态”是指根据宁夏现状条件和发展需要,划定空间管制区,按照禁止建设区、限制建设区、适宜建设区,制定空间管制规划。坚持生态立区、绿色发展,保护与发展并重,既给当代提供发展的支撑,又为未来留下发展的基础;明确城乡建设空间,保护自然保护区、风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、饮用水源保护区等重要生态功能区;限制开发自然保护区的实验区、两级生态走廊、蓄滞洪区、主要地震断裂带、坡度大于15度以及海拔超过2000米的山地林地、水库、省级重点公益林地等重要生态功能区。优化国土开发空间,维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全,巩固立区治本,实现宁夏的社会、经济与环境可持续发展;抓好重点流域、重点区域、重点行业、重点企业的环境污染整治与低碳减排,加快解决城乡突出的环境问题,提高区域环境质量和风险防范能力。

  通过实施“山河为脉、保护生态”的生态空间策略,连通黄土高原-川滇生态屏障和北方防沙带,增强涵养水源、保持水土、防风固沙等重要生态功能,提高宁夏的生态环境承载力,构筑西部重要生态屏障,为全国的生态保护和建设作出贡献,实现美丽宁夏的奋斗目标。

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