东西协作 闽宁情深

　　22年，对于时间而言，是历史长河中的短暂一瞬；22年，对于东西协作，却是浓墨重彩的一笔；22年，对于闽宁镇的发展，更是开天辟地的大变……

　　闽宁协作的故事中，闽宁镇堪称典范。巍巍贺兰山下，福建、宁夏，这段跨越了3000多公里的守望相助，始于党中央、国务院“开展东西部对口扶贫协作”的重大决策。22年来，闽宁两地，通过政策、资金等方面的支持和倾斜，用智慧、心血和决心创造了对口协作帮扶的“闽宁模式”。

　　 顶层设计，千里真情相连

　　时钟拨至上世纪90年代，处于东部沿海的福建省经济实力迅速跃升。1996年，福建省地区生产总值规模达2600亿元，提前实现比1980年翻三番的目标。而那时的宁夏，地区生产总值只有202.9亿元，不足福建的十分之一。

　　1996年，按照党中央、国务院“两个大局”战略构想，福建和宁夏实行对口扶贫协作，闽宁两省区就此“千里结亲”。借此东风，历经22年，世人见证了闽宁镇的巨大变化。从无到有、从弱到强，从“天上无鸟飞、地上不长草、风吹砂石跑”的荒凉，到如今“一村一品”初步成型、特色种植产业成果喜人、特色养殖产业发展壮大、光伏产业突飞猛进，2017年人均可支配收入11976元……这一巨变，正源于闽宁对口扶贫协作良好的顶层设计和“22年如一日”的久久为功。

　　在顶层设计中，闽宁双方的联席会议制度是最重要的制度之一。从1996年开始，闽宁两省区就把建立联席会议制度作为工作部署、达成共识、推动落实、增进友谊的重要举措，每年轮流举办一次，两省区党委、政府主要负责同志出席，总结对口协作工作，商定协作帮扶方向、内容和重点，至今21次联席会议的成功举办，让闽宁友谊之手越牵越紧。截至2016年，福建累计援助宁夏各类资金13.43亿元，先后拿出30个条件好的县（市、区）轮流与宁夏贫困县（区）结对，在引进项目的同时，不断投入大量技术和人力，让闽宁对口协作的效应持续发挥，为闽宁镇的发展奠定了良好的基础，真正做到“宁夏所需、福建所能”。

　　 “造血”扶贫，闽商造福一方

　　摆脱贫困，需要借力外界“输血”。22年来，随着闽宁两地不断深化对口扶贫协作的内涵和联席会议的一次次召开，一批批闽商接踵而至，他们凭借“爱拼才会赢”的精神，发挥技术、人才、资金、项目、信息和市场等方面优势，积极伸出产业帮扶之手，推动闽宁镇农业产业化、工业现代化发展，变“输血”扶贫为“造血”扶贫，不断焕发“闽宁模式”新活力。

　　位于闽宁镇北边，夏日里的6万亩葡萄基地生机盎然。2007年，福建商人陈德启来到闽宁镇，在这里投资15亿元平整5万亩土地，种植葡萄2700亩，栽种白杨500万棵，既让葡萄成为当地人致富的“紫宝石”，又把戈壁变成了绿洲。

　　“公司已先后帮助当地2000多名移民解决了就业问题。”陈德启说，他采用“公司+基地+农户”的方式，葡萄成熟季，基地每天雇工近2000人，11年来，企业累计用工近80万人次，带动人均年收入增加2万余元，帮助90名建档立卡贫困户脱贫。

　　在由闽宁两省区携手打造的闽宁产业城内，青川管业有限公司自2015年投产后，一直就是当地解决就业的主力军。“托福建企业建厂的福，我也结束了四处打工的生活，每月4000多元稳定的收入，让人心里踏实多了。”在青川管业，像马国福这样的操作工共有120余人。

　　先富帮后富，东西手相联。闽宁协作22年间，一批批闽商的不断努力、一个个产业的积极带动，激发出蕴藏在当地群众中的内生动力，22年间，闽宁两地人民用勤劳与坚持，绘就了一幅向全面小康奋进的时代蓝图，吹响了坚决打赢脱贫攻坚战的进军号。

　　深化交流，促进互学互助

　　互派挂职干部，也是闽宁协作的一个重要方面。挂职的干部频繁在两地间奔波，把东部的经验带到西部，把西部的情况传到东部。2016年年底至今，按照干部互派挂职培训机制，闽宁镇、角美镇互派干部挂职，挂职期1年~2年。闽宁镇选派镇、村干部到角美镇进行为期1个月的挂职学习，累计完成考察学习4批次39人。角美镇帮助闽宁镇培训致富带头人和富余劳动力，完成培训4批次120余人；定期组织福建企业到闽

　　宁镇考察，寻求项目合作机遇，组织7批次60余人，有效促进了闽宁协作多层次、宽领域、全方位合作发展。作为第9批福建援宁干部中的一员，黄嘉铭在挂职闽宁镇党委副书记时，不仅让青川管业这家福建企业在镇上安家落户，还让原隆村与福建蓉中村结成“对子”，真正把“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”这一闽宁对口扶贫协作的原则做到了实处。

　　2016年10月，福建漳州台商投资区与闽宁镇各村签订结对共建协议，建立县镇村三级结对、互帮互助、共同发展的闽宁协作新机制，形成“3+1”对口合作的新模式。就此，闽宁对口扶贫协作不断向基层延伸。

　　与此同时，闽宁协作在乡村建设、教育援助等领域全面开花。角美镇捐赠3700万元援建的闽宁镇角美小学已竣工投用，拥有教学楼两栋，实验楼、综合楼各一栋，设置教学班24个，解决了1080名适龄学生的入学问题。2017年，漳州台商投资区注入闽宁镇基金200万元投入产城公司，每年分红20万元用于闽宁地区贫困学生救助，防止因学返贫。

　　伴随着新时代奋进的号角声，“闽宁模式”正掀开新的篇章，福建、宁夏两省区对口协作必将不断汇集新的力量，在贺兰山下奏响脱贫攻坚的澎湃乐章。

　　记者  范晓儒