“三社联动”提升百姓幸福指数

　　通过社区+社工+社会组织“三社联动”，兴庆区形成了多元参与、共同治理、共同服务的社区管理新格局——

　　12月24日下午，兴庆区银古路街道丽景书画院里墨香四溢，张瑞海和其他书画爱好者一起在这里挥毫泼墨。“书画院成立后，一有空我们就过来，大家互相切磋互相学习，提高得特别快。”张瑞海说。“丽景书画院为社区的书画爱好者提供了一个交流平台，我们自己孵化的‘社会组织’，让居民更多地参与到社区管理、社区服务、社区活动中，大大减轻了社区的工作压力。”丽景社区党支部书记潘志军说。“社区+社工+社会组织”的“三社联动”机制，在兴庆区一个个小社区里形成了多元参与、共同治理、共同服务的新格局。

　 　居民需求倒逼社区创新

　　“我们小区是个老旧小区，没有健身器材，也没有活动场所。退休后感觉一下子空虚了不少，每天除了买菜能出个门，平时连个说话的人都没有。”家住兴庆区中山南街街道新宁社区的刘继军大爷告诉记者，他特别盼着社区能经常组织活动，把大家聚在一起热闹热闹。刘继军的诉求并不是个例，以新宁社区为例，60岁以上的老人有2000多人，占社区总人口的近50%。 

　　随着市民生活水平的不断提高，对于社区服务功能的需求也有所提高。然而社区的现状不能满足市民的需要。面对居民日益增长的服务需求，兴庆区通过推行“三社联动”机制，创新社区服务方式，让社会组织成为了服务居民的“主力军”。截至目前，兴庆区新增了51个像丽景书画院这样的社会组织。

　　 社会组织引领百姓幸福生活

　　在兴庆区凤凰北街街道崇安社区的展示栏里记者看到，该社区聚集了老年合唱团、幸福课堂、宁夏唐徕老年托管中心、夕阳红舞蹈队、凤凰北街社工人才培养工作室等大大小小、功能各异的社会组织20余个。 

　　“社区平日里办公经费有限，无法维持一个家政公司、养老服务中心的正常运行，但是通过政府搭台，社会组织唱戏，小区居民不仅能享受到各类社会服务，也能为各类社会组织拓展市场。”崇安社区党总支书记陈爱梅说。在兴庆区民政局、公益组织的指导和帮助下，崇安社区设立社会组织孵化园逐步引进各类社会组织加盟。 

　　热心市民李左安是崇安社区幸福课堂的一员。“我们都喜欢剪纸，在‘幸福课堂’里，我们组织大家一起学习，一起参加剪纸比赛，作品还捐给困难家庭。在一起的时候，谁有什么不开心的事说出来大家一起开导开导，慢慢生活中的烦恼少了，邻里之间的矛盾也少了，社区自然也就和谐了。”李左安说。 

　　除了丰富居民的业余文化生活，兴庆区的社会组织还承担着提供养老服务、物业服务、医疗服务、法律咨询等各类社会责任。家住在水一方A区的困难居民冯淑琴就是社会组织的受益者之一。她告诉记者，如果没有丽景社区扶贫帮困协会，她家现在住的屋子连门都没有。“今年协会的人出钱出料、给我们铺了地，给客厅和厨房装了门。平时协会还给我们送米送面，帮了不少忙。”冯淑琴告诉记者。

　　丽景社区党支部书记潘志军说：“丽景社区现在形成了三类社会组织，公益慈善类、群众生活类、社会服务类，这些社会组织功能涵盖了居民生活的大事小情。现在我们要做的就是优胜劣汰，让有活力、有潜力的社会组织做大做强，让不适应居民需求的社会组织自然淘汰。”今年，兴庆区建设街道“社会组织综合服务中心”在银古路、凤凰北街、胜利街、燕鸽湖管委会4个街道试点建设社会组织孵化中心，目的就是培育和孵化能满足居民需求的社会组织。

　　如今，许多小、弱、散的“输血型”社区社会组织变成了活跃一方的“造血型”社会组织，成为服务社区的“助推器”。兴庆区通过政府购买服务、项目补贴、项目奖励，以及社会组织认领服务等措施，促进社会组织参与社区文化、社区体育、社会救助、居家养老、儿童青少年保护、社区矫正等领域服务。

　　兴庆区委书记马爱平告诉记者，“三社联动”机制不是简单地联合、互动，也不只是“三社”一起工作，实质是政府与社会组织互动合作，打破原有的服务提供方式，形成基层社会治理新模式，不仅解决了各社区有项目缺人手、社会组织有热情缺阵地的难题，也大幅提升了社区居民的幸福指数。

　　记者  王一平