自治区党委书记李建华：自觉践行“三严三实”以优良的作风推动“四个宁夏”建设
中央决定在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，4月21日中央召开座谈会，刘云山、赵乐际同志作了重要讲话，对搞好专题教育作出部署、提出要求。中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，从总体要求、方法措施、组织领导3个方面对专题教育作出安排。根据中央的部署要求，专题教育以各级党委（党组）书记讲党课启动开局。我结合学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，结合宁夏工作实际，结合我区干部队伍实际，就领导干部如何践行“三严三实”，谈一些个人的认识和体会。
一、为什么要开展“三严三实”专题教育
习近平总书记多次强调，各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。总书记关于“三严三实”的要求，指出了共产党人最基本的政治品格和做人准则，阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，充分体现了新一届中央领导集体从严从实的鲜明执政风格，是协调推进“四个全面”战略布局的重要保障，是新时期党员干部作风形象的基本标准。在党的群众路线教育实践活动结束后不久，为什么要开展“三严三实”专题教育，主要是三个方面。
第一，开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延伸深化。经过党的群众路线教育实践活动，“四风”蔓延的势头得到有效遏制，党员干部的作风明显改进，党风政风呈现新变化新气象。但我们也要清醒地看到，“四风”的病原体还没有根除，树倒根还在，贪污腐败、顶风违纪、改了又犯的现象时有发生，许多深层次问题还需要进一步解决。特别是有的干部在作风建设问题上有松口气、歇歇脚的思想，有的有厌战、懈怠的情绪，有的有消极应付的心理，这些与中央的要求都是不相符的，必须坚决克服。可以说，当前转作风改作风正处在一个关键点、节骨眼上。开展“三严三实”专题教育，就是要在作风建设上再添把火、再加把力，巩固和拓展教育实践活动成果，把作风建设良好态势保持下去。
第二，开展“三严三实”专题教育，是严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。党的政治纪律和政治规矩关系党的团结统一，关系党的肌体健康，关系党的创造力凝聚力战斗力。当前，一些党员干部不守纪律、不讲规矩的现象，一些地方政治生态不好的问题比较突出。习近平总书记在党的十八届四中全会，十八届中央纪委三次、五次全会上都强调了不讲政治规矩的种种表现，在一些干部身上不同程度地存在，有些干部还没有引起足够的重视。存在这些问题的一个重要原因，就是言行上失规失矩，管理上过宽过软。开展“三严三实”专题教育，就是要加强思想政治建设、严肃党内政治生活，从严上入手、从实处着力，明规矩、严纪律、强约束，营造风清气正的政治生态。
第三，开展“三严三实”专题教育，是加强干部队伍建设、推进各项事业发展的重要举措。现在，党的建设特别是干部队伍建设方面，还存在着一些不容忽视的问题。落实“三严三实”要求，就是要更好地适应新形势新任务，进一步把我们党建设得更加坚强有力，把党的各项事业不断推向前进。开展“三严三实”专题教育，就是要大力弘扬严的精神、实的作风，努力造就一支在思想上、政治上、作风上全面过硬的执政骨干队伍。同时，贯彻落实“四个全面”战略布局、推进改革发展稳定的各项工作，任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。只有坚持“三严三实”，才能凝聚力量，为建设“四个宁夏”提供坚实保障，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障。
总的来说，开展“三严三实”专题教育有的放矢、指向性很强，是落实“作风建设永远在路上”要求的具体行动，是加强思想政治建设和作风建设的永恒主题，也是党员领导干部加强自我修养、自我约束的必然要求。各级党组织和党员领导干部必须深刻认识开展“三严三实”专题教育的重要意义，切实把思想和行动统一到中央的部署上来，进一步增强责任感和使命感，以饱满热情和有力举措做好各项工作，把中央要求落实好。
二、“三严”是领导干部行使权力的重要标尺
坚持党要管党、从严治党，是我们党的一贯要求。我们党自成立之日起，就有一套严明的纪律，90多年来，党由小到大、由弱到强，带领全党全国各族人民在革命、建设、改革中取得了一个又一个伟大胜利，靠的就是铁的纪律、严的要求。
贯彻落实习近平总书记严以修身、严以用权、严以律己的要求，首先是解决好领导干部的权力观问题，确保权力的行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。封建社会主要是以人治思想占主导，讲的是“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”“君权神授”，官员的权力是皇帝赐予的。在我们党领导下的社会主义国家，一切权力属于人民，领导干部的权力是党和人民赋予的，只能用于党和国家的事业，只能用来为人民服务。改革开放以来，我们党始终高度重视加强党的建设，每一届中央委员会都召开一次全会专门研究党的建设问题，都涉及到密切党群干群关系问题，实质上就是解决如何用权的问题。胡锦涛同志提出，各级干部要坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。习近平总书记指出“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用”，多次强调把权力关进制度的笼子里，核心也是解决用权问题。现在，一些领导干部的权力观出现了偏差，忘记了手中的权力是谁给的，是用来干什么的，有的不但不为民谋利，反而与民争利；有的不仅不以百姓之心为心，反而站在了群众的对立面上；有的自以为给群众办了许多实事好事，但并没有办在群众所需上，群众有怨言、不领情，就反过来埋怨群众不好。领导干部与群众最大的区别，主要体现在一个“权”字上，能不能正确用权，是对各级领导干部最经常、最现实的考验。严以用权，就是解决权力过于集中、权力没有边界、权力不受约束、权力缺乏监督的问题，解决为人民群众掌好权用好权的问题。这个问题，核心是两条：
（一）党委的用人权问题。治国之要，首在用人；为政之要，莫先于用人。选人用人是一个“风向标”，用好一个干部，就可以激励一批干部；用错一个干部，也会挫伤一批干部的积极性。党委的用人权是一项极其重要的权力，也最容易出问题。现在，从省一级到市县、部门，许多干部出问题，主要是一些地方党委在用人上出了问题，说的是五湖四海，搞的是团团伙伙；说的是任人唯贤，搞的是任人唯亲；说的是民主集中、听取群众意见，搞的是“家长制”、个人说了算。从中央查处的一些腐败案件看，有的高级干部在任期间，无视党纪国法，把自己凌驾于组织之上，搞任人唯亲，大肆卖官鬻爵，损害了党的形象，也害了自己、害了干部。从我区看，也存在选人用人程序虚设、“空转”，有的不认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》；有的在使用干部时不按程序走，不听取有关方面的意见；有的干部甚至买官卖官、任人唯亲。一个地方的选人用人风气正不正，关键在党委，关键在“一把手”。如何行使好党委的用人权，关键是把握好以下几点：一是严格按制度办。把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。《干部选拔任用条例》是干部选拔任用工作的“基本法”，对干部选拔任用的原则、条件和具体环节都规定的非常清楚，自治区也出台了一系列配套政策和制度，必须严格落实，防止执行制度走过场。二是严格按程序办。民主推荐、任前考察、延伸考察、征求纪检监察机关意见、运用巡视成果和个人有关事项报告、“五人小组”会、党委（党组）会、任前公示等，该走的程序一个都不能少，切实做到执行标准不走样、履行程序不变通。三是加强对选人用人的监督。无论各级党委及组织、纪检部门，还是各级领导干部，既要有监督的意识，对选人用人工作大胆监督，也要自觉接受各方面的监督。四是严肃责任追究。坚持谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁决定谁负责、谁监督谁负责，无论是哪个环节出了问题，都要把责任一追到底。对选人用人问题突出，特别是出现塌方式腐败的，党委、“一把手”要承担责任，组织部门、纪检部门也要承担责任。
（二）政府的事权问题。政府事权与经济社会发展息息相关，与群众利益紧密相连，必须规范事权、依法行政，决不能任性用权。在抗日战争时期，我们党在陕甘宁边区就实行精兵简政，精简机关，提高效能，节约人力和物力，减轻税负和群众负担。改革开放以来，中央高度重视简政放权，不断理清政府权力边界，减少政府事权。党的十八届三中、四中全会提出推行政府权力清单、责任清单，今年国务院又提出制定负面清单，主要还是解决政府该干什么、不该干什么和怎么干的问题。现在，有些政府部门权力过于集中，也没有明确界限，有的权力无限，政府包办一切，这是当前群众反映比较集中的问题。当权力不受限制的时候，腐败就接踵而至。从这些年查处的案件看，政府投资项目、工程违规违法问题也比较突出。解决权力边界问题，是当前各级政府最迫切的任务，必须坚持法无授权不可为、法定职责必须为，加快建立“三个清单”制度。最近我们到上海考察学习，中央对上海自贸区没有给一条特殊政策，自贸区主要是通过简政放权，建立“三张清单”，用政府的权力换取了市场的活力。上海市建立的负面清单每年都在优化，对政府权力“瘦身”，大大释放了市场动能。现在上海市各级政府简政放权后最主要的工作，就是建设服务型政府，为企业服务、为老百姓服务。我们学习上海的经验，最重要的一条就是进一步简政放权，加快建立“三个清单”，优化行政权力运行流程，提高办事效率，降低投资创业成本，最大限度激发市场的活力，用体制优势、制度优势、投资环境优势，弥补我区区位、资源、基础设施、科技、人才等不足。自治区明确提出，今年10月底前基本建立并公布自治区本级“三个清单”，这项工作必须抓紧。最近，我看了自治区各部门建立“三个清单”制度情况的有关材料，存在的问题也不少，主要是进度慢、内容比较粗，保留的权力多。如果按照这样的标准和进度去抓，自治区的“三个清单”10月份是无法公布的，即便公布了，群众也不会满意。在“三个清单”中，中央对负面清单有统一的要求，权力清单、责任清单其实是政府的自我革命。在这个问题上，决不能认为权力越大、越多就越好，该放的权必须放，该割的肉必须割，通过建立“三个清单”，最大限度释放生产力，激发企业和市场主体的活力，真正把“两优”投资发展环境打造好。
贯彻落实习近平总书记严以修身、严以用权、严以律己的要求，必须重视解决领导干部的品行品德、党性修养问题。为官之道，德在其首。当了官不等于品行就好，职务高不等于境界就高。从古到今，历朝历代都非常注重官员的品德、官德修养。《礼记·大学》中讲：“身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平”，“修身”是排在第一位的，这在我国几千年封建社会的传统思想中，也是一以贯之的。封建社会对“德”的重视尚且如此，我们共产党的干部应该有更高的标准、更高的要求、更高的觉悟、更高的境界。我们党选拔任用干部的导向是德才兼备、以德为先，“德”也是放在首位的。现在，一些干部出问题，并不是出在无“才”上，而是出在无“德”上。从党的十八大以来中央查处的100多名中管干部腐败案件看，他们之所以腐化堕落，一方面是对党的纪律、党的制度视若无睹，仅仅是写在纸上、挂在墙上、讲在嘴上，没有入脑入心，没有落到实处；另一方面就是没有守住道德的底线，有的甚至连最基本的道德规范都没有做到。从我区查处的腐败案件看，有的搞权色交易、钱色交易，道德败坏，丧失了做人的基本底线。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”品行品德不过关，就没有资格当干部。修身首先是修德。领导干部必须把立德、修德、践德作为终身课题，常修为政之德，加强党性锻炼，坚定理想信念，提升道德境界，保持健康情趣，以道德的力量赢得人心、干好事业，努力做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。律己重在守住小节。小节不保，大节难守。现在，有些人把“君子不拘小节”奉为至理名言，由接受点小礼品、贪占点小便宜、乱办些小事情，慢慢发展到胆子越来越大，一发而不可收拾。有了战战兢兢的第一次，就有大大方方的第二次，就有习以为常的第三次、第四次，贪腐的堤坝就这样被冲毁了。作为领导干部，必须牢记“当官就不要发财、发财就不要当官”的告诫，在思想上划出红线、在行为上明确界限，把好“第一道防线”、关好“第一道闸门”，防微杜渐，洁身自好。家风家教不是小事。从这些年查处的腐败案件看，许多贪官“官本位”“封妻荫子”的封建思想很严重，有的一人当官“全家腐”；有的主政一方，老婆孩子经商办企业；有的“前门当官，后门开店”，家人跟着一起发财，带坏了官场风气，损害了党和政府形象，也毁了家庭。领导干部必须对家庭负责，自己要带头从严要求，把家庭、子女、亲属和身边的工作人员管好。
三、“三实”是推动各项事业发展的基本要求
我们党干革命、搞建设、抓改革，从来都讲求一个“实”字。毛泽东同志要求共产党员一定要有“认真实干”的精神，1941年为中央党校题写的校训就是“实事求是”四个字；邓小平同志强调“少说空话、多干实事”，凡事“要落在实处”；江泽民同志强调“落实，落实，再落实”；胡锦涛同志强调“要脚踏实地，埋头苦干，坚决反对形式主义和官僚主义”。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央“实”的作风、“实”的要求更加鲜明，反复强调空谈误国、实干兴邦，明确提出谋事要实、创业要实、做人要实的要求，集中体现了我们党一切从实际出发、理论联系实际的思想路线，既是对作风建设提出的更高要求，也是推进各项事业发展的重要方法。领导干部谋事干事，必须做到求实、务实、踏实。
（一）实事求是谋划发展。实事求是是我们党的重要法宝。习近平总书记指出，“谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。”我区是西部地区、欠发达省区，发展是硬道理，是解决一切问题的关键，我们谋划事业和工作，首先是谋划发展。现在，我们在发展中面临的任务越来越重、压力越来越大，而有的地方、有的干部谋划发展不实的问题还比较突出。有的不按客观规律办事，只顾眼前、不顾长远，甚至牺牲资源环境；有的思想保守、观念陈旧，习惯于传统的思维模式和工作方法，谋发展没有创新的思路和办法；有的不从本地实际出发，甚至不顾地方财力，盲目铺摊子、上项目，这些都是与发展形势不相符的。谋划发展，最关键的一条就是实事求是，一切从实际出发。
一是坚持解放思想。解放思想和实事求是是辩证统一的，坚持解放思想就是坚持实事求是。改革开放永无止境，解放思想永无止境。改革开放30多年来，从挣脱“两个凡是”的束缚到1978年真理标准大讨论的展开，从1980年实行家庭联产承包责任制到生产力的解放，从姓“资”姓“社”的争论到“发展才是硬道理”的认同，从设立经济特区到建立上海自由贸易区，党和国家事业的每一次重大突破，都与解放思想密切相关。我们宁夏与沿海发达地区的差距，不仅是发展上的差距，更重要的是思想观念上的差距。解放思想才能开拓视野。上海张江高科技园区目前已进驻企业300余家，注册企业1万多家，年经营收入4800亿元。他们之所以逐步成为世界级高科技园区，就是因为瞄准的是世界一流的人才、一流的技术，追求的是世界一流的管理，才有了“在上海看张江、在张江看世界”的说法。我们推进思想解放，必须从自我封闭中走出来，跳出自己的一亩三分地，树立世界眼光，打破惯性思维，不能凡事找依据、找惯例，不能动不动就看过去是怎么做的。解放思想才能抓住机遇。机遇总是垂青那些有思想准备的人，只有解放思想才能抓住机遇，思想不解放，到手的机遇也会溜走。吴仁宝在华西村任职期间，带领群众把华西村从一个村民连吃饭都困难的村庄，变成了年销售收入500多亿元、人均纯收入近10万元的“天下第一村”，完全靠解放思想。华西村投资30亿元建成的328米高楼，村后龙砂山上的“万里长城”“小天安门”“美国白宫”，成为华西村招揽各方游客的神奇景观。华西村发展起来以后，没有停留在粗放式发展的路子上，而是大力发展现代服务业、旅游业、金融业。正是他们思想的不断解放，才一次又一次抓住了难得机遇，走在了发展的前沿，成为创新的引领者。各级干部要多走出去看看外面的世界，看看别人是怎么发展的，看看我们的短板究竟在哪里，特别是领导干部要带头解放思想，做解放思想的牵引者。
二是坚持规划引领。规划是发展的龙头，对推进各项事业发展具有先导和引领作用。我们谋划发展，首先是制定一个好的规划，好的规划就是符合经济发展规律、符合今后发展趋势的规划。规划要有前瞻性。现在做规划，主要是管长远，如果规划的起点不高、前瞻性不强，随着形势的发展变化，就会失去应有的作用。上海浦东新区坚持高起点规划、高标准开发的理念，突出了品质、品牌、品位，注重“留白”，在25年的建设中，规划一以贯之。我们制定《宁夏空间发展战略规划》，是一个管全局、管长远的规划，但并不是说有这一个规划就够了，还要高标准、高起点编制好专规、详规。规划要有特色。从本地的产业实际、资源禀赋和优势条件出发，瞄准市场的发展前景，紧盯同行业领先的、高端的技术，集中1~2个主导产业去做，不能把产业搞得太多太杂，不能搞同质竞争，不能捡到篮子都是菜。我们发展现代煤化工产业，就要盯住产业链高端、盯住同行业领先的技术，在延长产业链上下功夫；发展设施农业、节水农业，就要学习以色列节水农业、台湾精致农业的经验，在提高技术含量、推进精深加工上下功夫；发展酿酒葡萄，就要对标法国葡萄酒的品质、品牌，全力打造世界顶级的葡萄酒生产基地和品牌。规划要有个性。特别是在城市规划建设方面，盖高楼、修马路、建广场的时代基本上已经过去了，圈地搞开发、雷同式造城的手段也不适应了，城市规划的理念必须超前、建设要有个性，至少10年、20年以后都不落伍。天津市2009年制定空间发展战略规划后，先后编制了一系列配套规划，特别是在城市建设方面，对建筑的风格、色彩、高度、配套公共设施，都有非常详细的规定和标准，达不到要求，项目审批就通不过。我们在城市规划建设中，一定要考虑城市的长远发展，考虑城市的个性、特色，考虑地上、地下的空间布局，考虑群众的实际需求，有些工作即便现在没有财力去做，也要把规划做好、把基础打扎实，这样坚持抓下去，才能把城市建设好。无论哪方面的规划，都要严格监督、严格执行，确保规划落实到位，决不能把规划讲在嘴上、挂在墙上、放在规划馆里。
三是坚持科学决策。决策就是方向，决定着一个地方的发展与未来。决策的形成涉及很多方面，关键是立足实际，把功夫下到决策前。现在，有的地方、有的干部作决策、上项目，不考虑实际情况，不考虑经济发展规律，不听取群众意见，有的甚至拍脑袋决策，造成决策失误的问题也不少。制定政策、作出决策必须深入调研，做到心中有数、有的放矢。决策不是一个人的事，出了问题一个人也担不了，集体决策是必经程序，特别是“一把手”要善于听取班子其他同志的意见，包括不同意见甚至是反对意见，在凝聚共识的基础上作出决策；班子成员也要积极发表意见，不能事不关己、高高挂起。
（二）脚踏实地推进工作。习近平总书记强调：“创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。”创业实不实，关键靠实干，拿实绩说话。各级领导干部要大力发扬求真务实的工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义的影响，坚持问题导向，真正把心思和精力用在抓发展、促改革、惠民生、保稳定上，实实在在地干一些事情。
一是集中精力抓发展。现在，我们正处在爬坡过坎的关键阶段，特别是新常态下，经济下行压力持续加大，面临的挑战和困难日益增多。各级领导干部首先要紧盯各项发展指标，抓投资、抓项目、抓企业生产，确保今年发展目标任务的完成。抓投资说到底还是靠项目、靠招商，上海、浙江的发展比我们领先很多，但他们抓项目、抓招商的力度丝毫没有减，我们在这方面更要加大力度。自治区层面主要是抓好银西高铁、大柳树水利枢纽工程、网上和空中丝绸之路等重大项目，有关部门和地市也要确定几个大项目、盯住几件大事去抓，着力培育新的增长点。现在，我们发展中面临的问题还很多，包括产业层次低、链条短的问题，发展方式粗放的问题，资源环境约束的问题，水、交通等瓶颈制约的问题，科技创新能力不强的问题，什么问题突出就分析什么问题、解决什么问题。同时，企业也面临许多困难，市场问题、技术问题、资金问题、用工问题，各地各部门都要考虑，千方百计帮助解决，帮助企业渡过难关。企业强起来了，才能带动财政收入、带动就业、带动一个地方的发展。
二是千方百计惠民生。民生连着民心，民心是最大的政治。老百姓最重实际、最看实效，他们说共产党好、说我们党的干部好，就是因为党和政府为他们办了实事。金杯银杯不如群众的口碑。各级领导干部只有以百姓之心为心，做到民之所好好之、民之所恶恶之，从事关群众切身利益的具体事情办起，把群众最希望、最急需办的事情办好，才能赢得群众的信任和支持。如何提高群众的幸福感，就是把贫困地区和贫困群众脱贫致富的问题解决好，把群众行路难、饮水难、看病难、上学难问题解决好，把10项民生计划和30件为民实事落实好，把增收、就业、社保等工作做好，这就是最大的民生。
三是尽职尽责保稳定。为官一任，既要推动一方发展、造福一方群众，也要维护一方稳定。现在，我们正处在矛盾凸显期，各方面矛盾和问题大量涌现，很多问题都是在基层出现的，有些刚开始是小问题，由于重视不够，不想办法解决，矛盾越积越多，最终导致小问题变成了大问题。我区民族团结、宗教和顺、社会大局和谐稳定，但这方面的隐患也不少，决不能掉以轻心。维护稳定是各级领导干部的第一责任，必须守土有责、守土尽责，从基层抓起，从具体事情做起，抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾问题化解在基层，消除在萌芽状态。
（三）实实在在做人做事。周恩来同志说：“世界上最聪明的人是最老实的人，因为只有老实人才能经得起事实和历史的考验。”习近平总书记强调：“做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。”这既是好干部的重要标准，也是领导干部为人处事的重要准则。俗话说，做官先做人，为政先修德。人都做不好，官肯定做不好。领导干部如何立身做人，最关键的是做一个实实在在的人。
一是严守规矩。没有规矩，不成方圆。我们看一个干部，第一位的是看他的政治品格，看是不是遵守政治规矩。一个领导干部如果政治上有问题，能力越强，危害就越大。我区各级党组织和党员干部在遵守政治纪律和政治规矩方面总体是好的，但也不能感觉良好，习近平总书记列举的不讲政治规矩的种种表现，在有的干部身上也不同程度地存在。有的干部对中央的政策、决定说三道四，有的搞上有政策、下有对策，有的只考虑本地本部门的利益，有的搞团团伙伙、亲亲疏疏，这些问题不能小视，时间长了都会成为大问题。领导干部在守规矩上要作出表率，切实增强政治鉴别力，对照习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”的要求，经常检查提醒自己，时刻绷紧政治规矩这根弦，坚定自觉地与党中央保持高度一致，做政治上的明白人。
二是主动作为、勇于担当。担当是我们共产党人应有的品格，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。党和人民把我们放在领导岗位上，给我们干事创业的舞台，既是信任、更是重托。当领导、当干部，就要担当作为，就要付出，就要奉献，甚至牺牲。如果只想当官不担责任，只想揽权不想干事，只想出彩不想出力，就没有资格当干部，更没有资格做领导工作。现在，不作为、不担当的问题还比较普遍，特别是在反腐高压态势下，有的干部明哲保身，畏首畏尾，想着自己只要按程序办事、只要不出错就行了，根本不管工作的结果；有的占着位子不干事，当一天和尚撞一天钟，上级有要求、部门有部署照着做就行了，推一推稍微动一动，不推就不动。面对新常态、面对经济下行压力、面对改革发展复杂矛盾和问题，要求我们各级领导干部主动作为、勇于担当，该抓的工作要牢牢抓在手上，该干的事情要紧紧盯着去干，通过一级抓一级、一级带一级，层层传导压力，营造干事创业的良好氛围。
三是狠抓落实。习近平总书记强调谋事要实、创业要实，一个重要方面就是要在抓落实上下功夫。工作不落实的问题，也是作风不实的表现。现在，有的干部部署工作就是讲讲话、做个安排、提些要求就算完事了，讲起来头头是道，真正落实了没有、落实到什么程度、有没有达到预期效果，根本没有人去过问，没有人去检查。领导干部对工作提出要求、作出部署是必须的，但部署了以后，下面有没有抓，有没有实际行动和效果，制度、措施、要求落实了没有，督促、检查有没有跟上，有的干部投入的精力、下的功夫还比较少。如何抓落实，首先是明确责任，各个部门、每个领导干部要搞清楚自己的职责是什么，每天应该干哪些事情，从职责上、制度上明确责任、形成机制。抓落实，还要靠管用的制度来保障。我们党自成立之日起，就有一套严格的制度规范，靠制度约束每个党员，这既是严的要求，也是实的体现。现在，机关滥竽充数的干部、连个小事也办不好的干部比比皆是，事实上就是因为只有责任没有义务，只有权力没有监督，只有不许没有惩处，只有制度没有落实，许多严的要求停留在口头上，制度没有落到实处。各级党组织和党员领导干部一定要注重制度建设，抓好制度落实，坚持按制度要求严格约束自己，用制度管权管事管人。
中央和自治区党委对开展“三严三实”专题教育已作出安排部署、提出明确要求，各级党组织和党员干部一定要认真贯彻落实，确保专题教育扎实有序开展，取得实实在在的效果。一是要坚持领导带头。从省级党员领导干部做起，从“一把手”做起，带头讲好党课，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实，当好标杆，作出示范，带动和促进各级党员干部做到“三严三实”。二是要加强学习教育。这次专题教育不是一次活动，而是在教育实践活动的基础上，融入经常性教育的一次探索和实践，必须把学习教育放在首位，在提高思想认识上下功夫，在改造主观世界上下功夫，在常态化教育上下功夫，特别是要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章和党的纪律规定，以思想自觉引领行动自觉。三是要把握关键动作。这次专题教育虽然不分批次、不划阶段、不设环节，但几个关键动作必须抓好。讲党课方面，各级党委（党组）书记要带头讲党课，班子成员也要在适当范围内讲党课，为专题教育开好局。学习研讨方面，要确定好研讨的题目，自治区《实施方案》列出了需要重点研讨的问题，是针对全区层面的，各地各部门要立足解决改革发展稳定中的重大问题，根据党员干部思想实际、作风实际，有针对性地确定研讨主题。民主生活会和组织生活会方面，要借鉴运用教育实践活动的成功经验，大力弘扬批评和自我批评的优良传统，做到见人见事见思想，开出好的效果。四是要突出问题导向。对照中央提出的“三个着力解决”、对照改革发展和干部队伍中的问题、对照巡视工作反馈的问题、对照教育实践活动整改要求、对照群众反映强烈的问题，一条一条梳理分析，一项一项解决到位。五是要做好结合文章。今年，我区改革发展稳定的任务十分繁重，要坚持两手抓两促进，把开展专题教育与应对经济下行压力、完成全年目标任务结合起来，与“转作风抓发展”主题实践活动结合起来，与巩固拓展教育实践活动成果结合起来，做到专题教育和日常工作有机融合、相互促进。
（本文系李建华同志5月11日在全区“三严三实”专题党课上的报告。刊登时略有删节）