银川2万余墓位已超20年
06.04.2016 18:44
本文来源: 宁夏新闻网
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最近，“公墓使用期限20年”成为一个热门话题。有网友调侃称：“秦始皇，快起来，出来缴墓地费。”
在银川松鹤陵园，一则“您亲人的墓位20年使用期限已接近，若需继续保留，需尽快前来缴费。”的广播引起祭扫市民的注意。
据银川晚报 记者了解，我市2万余墓位超过了所谓的“20年使用期限”，如何缴费、办理什么手续……大家都急盼相关政策的出台，使之有法可依。
2家陵园存在墓位超期现象
“满20年墓位的主要分布在2家公墓（陵园）。”5日，记者从银川市殡葬管理所获悉，目前，全市12家公墓（陵园）中仅有2家运营时间超过20年，分别是银川松鹤陵园和榆树沟汉民公墓，其余陵园主要建设于2002年~2005年之间。
松鹤陵园，1996年改制并推出市场化公墓管理服务，现有约4万逝者葬在此处。满20年的墓位不足一成，绝大多数墓位未满20年；榆树沟汉民公墓，原为历史原因自然形成，上世纪90年代经过市政府规划并统一纳入民政部门管理，粗略估计，该公墓约有20000个墓位超过20年。
松鹤陵园负责人吴志明介绍，按照国家相关规定，逝者亲属租赁墓位的使用时间为20年，满期后可以继续租赁，其间，费用按照墓位总价的4‰~6‰收取。（注：火葬、土葬收取费用不同）
榆树沟汉民公墓负责人高新平介绍，在榆树沟十几万的墓位中，超过20年的老墓位约有2万个，但榆树沟汉民公墓为公益性质，因此目前暂未收取土地出让费用和墓位服务费用。
“租赁费+管理费，20年几千元”
市民孙淮斌的父亲于1994年逝世，原先葬在自家的田里，后积极响应政府号召，迁入榆树沟汉民公墓。当时，老人的墓冢购买费用一共交了1500余元。“去年就满20年了，我们跟陵园管理人员问过几次，人家说尚无明确的续缴规定，细则需要规范，正在进一步制定中。”对此，他们最担心的是，会不会制定出较高的维护管理费用，如果不缴费，还有没有人来维护墓位。今年清明祭扫时，孙先生一家人发现，榆树沟汉民公墓的墓位很好，没有损坏的地方，他们迫切等待一个具体的说法。
银川松鹤陵园负责人吴志明表示，作为全市最早推向市场化运营的陵园，目前超过20年的墓位中，超八成已经续缴。“银川的墓位费用收取主要分两块，一是土地出让费用，也就是租赁费用，二是墓位的维护管理费用，银川一直执行的两项一起收，20年也就几千元。我们目前正在积极联系超期还未缴费的逝者亲属。”
据介绍，由于民政部殡葬相关管理条例中未对续缴有明确规定，因此陵园目前对尚未缴费的墓位不会作任何处理，依旧进行统一管护和维修。
对于这一点，自治区殡葬协会相关人员的答复是，根据民政部相关规定，国家对经营性墓地（指为城镇居民提供骨灰安葬并实行有偿服务的公共墓地）只是让渡了使用权，消费者所购买的也只是墓穴的使用权，不是产权所有权。
自治区民政厅事务管理处工作人员杨建军介绍，民政部《殡葬管理条例》正在进行修订，宁夏也会根据国家法规进行改革，对殡葬重点、难点，如20年后的墓位如何续缴费用和如何处理等具体细则和处理方式等达成相对统一的意见。（记者 束蓉）
服务
殡葬管理所和3家服务中心可“一站式”办理墓位手续
为了方便居民办理丧事，银川市目前有4家服务中心可以办理墓位登记等相关手续。 银川市殡葬管理所将多家公墓（陵园）办事处进行集中，居民可在管理所进行办理。此外，随着银川市松鹤殡仪服务中心、贺兰县福寿益殡仪服务中心、永宁县殡仪服务中心等先后建成投入使用，市区12座公墓提供的殡葬服务设施日益完善，有需要的市民可在以上服务中心办理。
声音
公墓续费因公益化不足
公墓管理费该不该收？收费标准是多少？民政部殡葬管理处表示，按照1992年的《民政部关于公墓管理暂行办法》及1997年的《殡葬管理条例》相关规定，“经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过20年。”墓穴原则上以20年为一个使用周期，对于后续的处理没有明确规定。没有明确规定，当时或许只是一个伏笔，这个漏洞就被管理者祭起，拿出来做文章了。但是，同样是没有明确规定，那逝者亲属是不是也可以拒缴呢？民政部不能含糊，必须予以明确。
需要指出的是，国务院的《殡葬管理条例》是上位法规，在1997年出台之后，1992年的《民政部关于公墓管理暂行办法》中，“经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过20年”的规定，也就失去了法律效力。
正如新京报社论所指出的，中国的殡葬政策，最大的问题在于公益化不足，这是天价墓地和墓地续费的根源所在。公墓理当是一种公共服务，不应采取市场化经营。国外之所以有一些“高价墓地”，是因为这些墓地所占用的土地，是私人所有的。而在我国，土地都是公有的，允许企业用公有土地投资开发墓地经营，赚取惊人的垄断利润，这有悖基本的公共伦理。
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