（第38期）农牧厅“六抓手”力争5万以上建档立卡贫困人口脱贫

　　2018年，农牧厅以增加贫困群众收入为核心，以“五县一片”深度贫困地区为重点，大力发展特色优势产业，强化新型农业经营主体带动，激发贫困群众内生动力，实施产业扶贫“三有五到户”，即贫困村有脱贫致富产业、有龙头企业或合作社带动、有技术帮扶组帮扶；贫困户产业项目、技术培训、小额信贷、帮扶措施、农业保险“五到户”，促进隆德、泾源、彭阳3个贫困县摘帽，带动全区140个贫困村脱贫出列，50个深度贫困村稳步退出，5万以上建档立卡贫困人口脱贫退出。

　　（一）抓特色产业,提质增效促脱贫。全面落实自治区党委、人民政府《关于推进脱贫富民战略的实施意见》和自治区人民政府办公厅《关于加快推进产业扶贫的指导意见》精神，立足脱贫销号村、巩固提升村实际，因村因户施策，大力发展草畜、马铃薯、冷凉蔬菜、枸杞等传统种养业，积极发展小杂粮、黄花菜、中蜂、休闲农业、农村电商等新产业新业态。整合涉农资金、新增财政扶贫资金重点用于扶贫产业发展，支持马铃薯一级种薯推广、养殖棚圈建设、牛羊补栏、肉牛见犊补母、新建大中拱棚、春秋覆膜等产业发展关键环节。

　　（二）抓示范带动，利益联结促脱贫。突出抓好“四个一”示范带动工程,  巩固提升产业扶贫示范村109个、扶贫龙头企业124家、规范培育扶贫产业合作社374家、提升发展致富带头人2378名。总结盐池滩羊扶贫经验，推广订单生产、托管代养、能人带动、先赊后还、企农共赢、股份合作等产业扶贫模式，通过“龙头企业+合作社+贫困户”方式，引导贫困户与新型经营主体建立紧密利益联结机制。组织19家国家级农业产业化龙头企业每个联系一个“五县一片”深度贫困村，开展定点帮扶。

　　（三）抓融合发展，转化增值促脱贫。围绕“1+4”特色产业，重点支持30家龙头企业技术改造升级、设立扶贫车间，贫困地区农产品加工转化率达到62%。大力宣传推介盐池滩羊、固原黄牛、六盘山冷凉菜等区域公用品牌，提升品牌溢价效应。推行标准化生产，落实“一控两减三基本”，新增“三品一标”认证50个，推动农业由增产导向转向提质导向。邀请全国知名蔬菜经销商走进贫困地区开展产销对接，依托益农信息社建设贫困村电商服务站。开展“农业+旅游”扶贫，新培育自治区休闲农业示范农庄10个以上。

　　（四）抓培训服务，提升技能促脱贫。建立农技服务精准到户机制，发挥农牧厅九个专家技术服务团队作用，实现140个脱贫销号村和50个深度贫困村技术服务组全覆盖，立足特色产业发展的实际需要，组织农技人员驻村入户开展农业实用技术培训，努力构建“县有团队、村有组、户有服务”的产业扶贫技术服务体系。实施新型职业农民培育工程，支持贫困县区每县新建1所农民田间学校，培训致富带头人2380人。加快贫困地区农村信息化进程，建设益农信息社150个，为贫困户提供政策、市场、科技、价格、气象等信息服务。实施“阳光沐浴工程”，脱贫销号村实现全覆盖。

　　（五）抓深化改革，资产收益促脱贫。深入推进全区农村产权制度改革，依托农村产权流转服务中心，为贫困户提供各类农村产权流转交易服务。扩大农村产权确权颁证范围，积极开展土地经营权、“四荒地”使用权等农村产权确认和流转交易。稳妥推进农村土地股份合作，新建土地股份合作社10个，发展适度规模经营。年内所有贫困村完成集体资产清产核资，每县选择1-2个贫困村开展集体产权制度改革试点。整合扶贫资金支持400个村发展壮大村集体经济，贫困村年收益达到5万元以上。依托扶贫小额信贷，支持贫困户发展特色优势产业。积极开展农业政策性保险，创新农产品目标价格保险、农业收入保险等保险新产品。

　　（六）抓作风转变，合力攻坚促脱贫。深入落实农业部《关于农业扶贫领域作风问题专项治理的实施方案》和自治区扶贫开发领导小组《关于在全区开展扶贫领域作风问题专项治理“脱贫攻坚作风建设年”活动实施方案》，把作风建设贯穿特色产业精准扶贫全过程，围绕特色产业精准选择、“四个一”示范带动工程、产业技术帮扶、资产收益扶贫等重点工作，逐一对照检查，列出问题清单，制定整改方案，逐项整改落实，建立健全产业扶贫领域作风建设长效机制。