一纸公证解决存折户名变更难题
05.05.2015 12:17
本文来源: 宁夏新闻网
李某系固原市原州区头营镇某村一组村民，2008年5月，其持有父亲李某某名下的农村一本通直补存折到该镇信用社支取化肥补贴款、退耕还林款若干元，但因存折已打满，无法取款。信用社告知其要求李某某亲自来换领新存折。因李某某已于2005年3月病亡，李某持村委会、乡政府证明及公安派出所出具的李某某注销户籍证明要求将存折户名变更到自己名下，镇财税所、信用社拒绝办理，要求其办理公证后方可办理存折户名变更手续。
2008年6月，李某向固原市原州区公证处申请办理存折户名变更公证。公证员受理后认为，存折内部分款项是被继承人死亡后政府给予的耕地补贴款，严格意义上已不属于被继承人的遗产。但是，一方面被继承人生前的存款遗产和政府补贴款已经发生了混同，不便于区分；另一方面，从本质上说耕地补贴权益是一种物权，且是耕地承包经营权衍生出来一种用益物权，具有物权的特征。而物权是一种财产性权利，属于继承法调整的范畴。继承申请人申请变更存折的行为实际上是以土地承包经营权为前提和基础的一种耕地补贴权益的继承行为。在查阅相关规定后，公证员理解其实质上是一种承包经营权的继承。故李某申请的公证事项应该为继承权公证。
在厘清上述法律关系之后。公证员受理了李某的继承权公证。经查，李某某之妻罗某在李某某死亡一年后改嫁(据称罗某再婚时尚未领取结婚证，户口尚未提走)，现随其夫在外打工无法联系。李某某共有子女4人，长子李某、次子李乙、长女李丁、三子李丙。次子在外打工已有2年多未回家，也无法联系；三子尚未年满18周岁，与李某一起生活；长女已出嫁到甘肃省白银市某乡村。李某某的父母均早先于李某某死亡。李某某的一本通存折上尚有存款余额1580.33元。
公证员在办证过程中要求李某提供并收集了相关证据材料。因罗某、李乙无法联系，李丁远在甘肃省的乡下农村，均无法前来本处办理有关公证手续。根据相关规定，因罗某、李乙、李丁均未到本处或提供书面声明做出是否放弃继承的意思表示，均视为接受继承。考虑到申请人的确存在无法满足公证出证全部合法要件的艰难处境，公证员在制作李某询问笔录、告知其有关权利义务的基础上，出具了继承权公证书。其中公证证词内容尾部做如下表述：“前述被继承人李某某名下存于固原市农村信用合作联社头营信用社一本通存折上的化肥、退耕还林补贴款等款项及相应的耕地补贴权益(注：根据法律规定一半为被继承人遗产，公证书前部内容已做了表述)由李某、罗某、李乙、李丙、李丁共同继承。”另起一行：“根据固原市原州区头营镇XX村委会的证明(即耕地证明)，被继承人李某某名下承包的耕地现由李某耕种，为方便继承人的生产生活，被继承人李某某名下的存折户名可变更到李某名下，其他继承人有关于存折上的权利义务由李某代为行使。”公证员认为，这样不仅解决了李某的诉求，也没有对其他继承人的实体权利造成侵害，比较妥贴。
但是，此公证书当初在变更存折户名时遇到了信用社的拒绝。信用社认为：财产继承公证就应该办理到某一个继承人的名下，而不是几个人共同来继承；如果是共同继承，要求各继承人都要到信用社办理手续。为此，公证员及时与该信用社进行了沟通，就有关法理进行了阐释、说明。一是普通存款的继承与农村一本通直补款项的继承是明显不同的，应该区别对待。农村土地承包经营权项下的一本通直补存折款项是源自于政府给予耕地承包经营权人的补助。农村土地承包经营权虽是以户为单位签订承包合同的，但农户内每一个家庭成员都是承包经营权的主体。故农村一本通直补存折上政府打入的各项补贴款不仅仅是给户主本人的，也是打给每个家庭成员的，这与普通存款具有明显区别；二是政府每年打入农村一本通直补存折上的补助款很有限，少则一年三五百元，多则一两千，要求每个家庭成员前来办理手续无疑给当事人增加了成本，甚至倒贴。甚至有时当事人穷尽各种途径也无法满足全部程序要求，在实际生活中存在很大困难。这样与国家惠民政策不符，与为民服务的宗旨不符；三是公证的公信力。公证书是公证机构依据国家法律赋予的职责所出具的具有公信力的法律文书。依法做出的公证书，具有法律要件生效、证明、可执行的法律效力；同时，公证机构是能够独立承担民事责任的单位，故信用社应予采信公证书，且不必有后顾之忧。最后信用社打消了顾虑，圆满解决了农村一本通存折户名变更的难题，李某也顺利将其父亲名下的存折户名变更到自己名下。（记者 杨秀丽 通讯员 王富贵）
本文来源: 宁夏新闻网
05.05.2015 12:17
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