一人坚守，护万家安宁

　　贺兰县习岗街道办事处综治巡防队员在社区治安巡逻。  记者  苏勇摄

　　兴庆区公安分局刑警大队大案要案中队民警杜力宁，把工作当一生事业，始终坚守法律底线；胜利街派出所清苑社区警务室的陈新军，面对小区家长里短的鸡毛事，耐心化解，尽职履责；金凤区良田镇镇长黄学忠在移民村治理中，逐渐摸清了路数，在村里普法讲法；满城北街“民情议事厅”工作已在辖区各个社区普及，“老潘说事”里的老潘为民解忧，成了村里人人称道的“大管家”。

　　杜力宁为百姓带来了安全感，陈新军为百姓带来了踏实感，黄学忠为百姓带来了归属感，老潘让百姓的诉求在基层得到解决。身在同一个城市，并不相识的四人，却有着共同的交集——

　 　杜力宁：专项整治为百姓守住安全感

　　2012年，大学毕业不久的杜力宁来到兴庆区公安分局刑警大队，正式成为一名侦查员。从处理“两抢一盗”案件，到命案要案侦查，再到专案摸查，杜力宁接手的工作任务越来越重。和同事们合力打掉一个犯罪团伙，总能让杜力宁收获一种畅快淋漓的成就感。

　　隔几天就要值一个24小时班，分析案情时常加班加点，这对一个基层民警早已是家常便饭，这些足迹让杜力宁褪去了警校大学生的青涩，逐渐成长为兴庆区公安分局刑警大队大案要案中队一名优秀警察。

　　在兴庆区公安分局刑警大队开展的专项整治瓷砖市场治安环境活动中，杜力宁再次成为专案组的骨干力量。当听到妻子电话里病痛的哭泣声，正在值班分析案情的杜力宁满心内疚，“对家人，我内疚！”

　　“为了保一方平安。”杜力宁说坚守岗位，这既是他的工作，更是他的事业，“不放过任何一个犯罪分子，也不能冤枉任何一个好人。”

　　瓷砖市场的专项整治活动持续了数月，清除了一批又一批影响城市治安和社会稳定的“流毒”。

　　事实上，有无数和杜力宁一样的优秀干警，守卫着银川的治安稳定，书写着有关坚守的故事。2015年，全市各级公安机关共立、破传销案件82起，刑事拘留136人，行政处罚211人，捣毁窝点676处，查获人数8058人，遣散7319人，查获涉案资金262万元。

　　2016年，平安银川定下坚实目标——全市抢劫、抢夺、盗窃、诈骗和掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益五类侵财犯罪起诉人数、判决人数同比要提高5%以上；现行刑事案件破案数同比要提高2%以上，命案破案率要达到95%以上；电信、网络违法犯罪案件破案数、抓获犯罪嫌疑人数要比2015年提高5%以上。

　　这冗繁的数据背后，是银川公安为百姓守住的安全感。

　 　老潘：有啥说啥咱是主人

　　“老潘，你看看，家里卫生间漏上水了，物业不给修，我该找谁呢？”

　　一大早，“老潘说事”这儿就没消停过，居民家漏水的芝麻大点事，又找上老潘了。卫生间漏水，是找物业修还是找装修公司？老潘和声细语，给居民把问题和政策的来龙去脉讲了个清清楚楚、明明白白。居民这才心平气和地离去。

　　老潘今年60岁，也是平伏桥村最有威望的人。“老潘说事”是金凤区满城北街街道办事处平伏桥村自建的矛盾纠纷调节室。点上一根烟，沏上一杯茶，老潘听村民絮絮叨叨一上午，仍能笑脸相迎。

　　“老潘说事”开了两年了，上到为村民协调官司，下到暖气下水问题，老潘为村民说过的“事”不计其数。不少村民把“老潘说事”当成了自己的泄愤池，也把自己当成了这的主人。

　　“其实我也没办啥事，就是让大家伙有个说话的地方，不能办的向上面反映，能办的就跟办事处反映。”听了这么多民情民意，老潘对矛盾纠纷调节有自己的心得，“现在人压力大，心里容易不平衡。我就是听大家说说烦心事，找个心理平衡。”

　　平伏桥村有个“老潘说事”，在居安家园还有个“老顾说和室”，在满城北街街道办事处还有个“民情议事厅”。“民情议事厅”的“两代表一委员制”如今得到广泛推广。辖区居民生产、生活、工程建设、生态环境等与百姓相关的问题，都可以带上“民情议事厅”。

　　西夏区的“党代表领航连心室”、“孙仙梅工作室”，金凤区的“3＋2”工作法，永宁县的“56789”暖心工程、“人民调解中心”……这些矛盾纠纷调解平台让百姓的诉求在基层得到解决，让矛盾在基层得到化解。

　　2016年，银川将通过矛盾问题排查化解专项行动、信访秩序整治专项行动提高矛盾纠纷排查力度，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制作用。将免费为百姓办理1200件法律援助案件，人民调解化解疑难复杂矛盾纠纷1100件，在社区、在农村，这些数据正变为现实。

　　“有啥说啥，咱是主人！”百姓自信地赞叹，正在基层蔓延。

　 　陈新军：群防群治增加居民踏实感

　　“这边是清苑市民服务站，这边是绿荫工作室，下社区巡查我们都是跟着网格员一起下去。”老民警陈新军从警

　　31年，如今他的巡查工作同网格员绑在了一起。陈新军所在的社区警务室，是平安银川群防群治建设的一个缩影。

　　要问这社区警务室都能干啥？陈新军掰着手指向记者一一道来。“掌握人口管理信息，加强吸毒人员管理，断断张家长李家短，说说啥是法律允许干的，啥是法律不允许干的……”警察下到社区，直接跟百姓面对面沟通，让社区工作多了一重保障。

　　陈新军管辖的地区毗邻医院，人员流动大，出租户多，属治安事件高危区。定期联系网格员入户巡查，成了陈新军不变的工作议程，“吸毒人员有没有按时尿检，商业网点有没有依法经营，上访人员有没有合理维权，掌握人员流动信息就是掌控了稳定形式。”

　　小区里，居民们看到社区警务室的陈新军来了，心里就踏实不少。“有警察在家门口巡查，老人出去打麻将，再不怕家里来小偷了。”居民潘小丽笑着对记者说。

　　都说清官难断家务事，但是小区里家长里短、邻里矛盾，陈新军跟着网格员也断了不少。“凡事都脱不了个法，啥事都得讲个理。大家都知法守理了，日子就平安。”在小区里，陈新军已然成了居民们最信任的人。

　　除了清苑社区警务室这样的群防群治典型，兴庆区玉皇阁北街青山市民服务站的“社区警务1+N”工作模式，西夏区北京西路街道办事处的警务指导员、社区警情引导员工作机制，永宁县杨和街道办事处的“社区+派出所+医院”三方联治群防群治工作法……这些群防群治的镜头，为银川群防群治队伍建设布下了天罗地网。

　　通过群防群治网络体系，出租房屋和流动人口的摸排力度加大，不稳定因素得到了有效控制。2016年，银川将继续开展“双增双减”专项行动，构建立体化巡防格局，健全流动人口聚居区和高危人群动态摸排、管理机制，使全市社区戒毒（康复）执行率要达到80%以上。这为群防群治网络体系定下了新的目标。这艰巨的任务，已向银川群防群治队伍发出来治安防范集结号。

　　 黄学忠：普法说法让移民有了归属感

　　“以前我们干部总被打，我们和村民们打交道，还欠缺智慧和艺术。”黄学忠到金凤区良田镇当镇长一年了，对如何跟百姓打交道，黄学忠边学边总结。

　　良田镇部分居民为南部山区移民，辖区村民文化程度比较低，遵纪守法意识比较淡薄。黄学忠清楚地记得，最初非法挡工、乱搭乱建的违法现象频生，村民信访不信法，政策沟通宣传非常吃力。

　　其实想想也能理解，地征了，住进楼房，村民的牛羊咋办？农田咋办？“咱是为了百姓好，这些问题都会一一解决，关键是得让村民信任咱，跟着咱一起干。”于是，黄学忠一点点向大家灌输政策思想，住进楼房后土地流转了村民也能拿到钱，牛羊和农具都可以成立农技推广公司统一管理。从移民到银川人的思想转变，黄学忠和村民们正一起成长。

　　“村民们要在这儿安家，就要获得归属感。”黄学忠认为，要把政策宣传到位，把法治文化宣传到家，要让大家都明白：征地拆迁是为了让大家过上城里人的日子。如今，村民们沟通交流容易了，干部见了村民亲近了，黄学忠觉得这都得益于法治文化宣传。

　　金凤区政法委副书记祁世荣介绍，金凤区以法治文化、平安文化建设为主线，加大入户宣传力度，以学生群体的法治教育为突破口，建设法治文化广场，开展各种法治教育宣传活动，移民村法治氛围已今非昔比。

　　通过主题报告会、专题辅导、法治讲座、集中培训等形式开展“推进依法治市，共建平安银川”法治宣讲活动，通过“下基层送政策送法律”、“六五”普法活动、“3·15消费者权益日”等平台和载体开展法治与安全防范常识宣传，法治银川为百姓营造了一份归属感，让百姓安宁从容。

　　记者  陈玲