鼓励民间资本进入公用领域

　　 原题为： 银川出台法规鼓励民间资本进入市政公用事业领域

　　记者从今天下午召开的银川市地方性法规颁布实施新闻发布会上了解到，经宁夏回族自治区人大常委会批准，《银川市市政公用事业特许经营管理条例》(以下简称《条例》)将于5月1日起正式施行。

　　据了解，早在2009年，银川市就已经将城市供水、污水处理行业实行了市场化改制，采取了特许经营管理模式，然而多年来由于缺乏相应的法律法规进行规范管理，市政公用事业管理出现了特许经营者选择过程不合理，政府监管不到位等问题亟待解决。

　　为此，《条例》规定，通过公开竞标方式取得投资、新建市政公用事业特许经营权和通过资产有偿转让方式取得市政公用事业特许经营权的，经营期限不得超过30年，通过委托方式取得市政公用事业特许经营权的，经营期限不得超过10年。

　　《条例》同时明确了政府和市政公用事业主管部门的监管职责。其中价格主管部门要依法核定市政公用事业产品价格和服务收费标准，并建立定期价格审核制度；特许经营权发生变更或者终止时，市政公用事业主管部门应对特许经营者进行财务审计等。

　　《条例》还在实行特许经营的范围中新增加了地下综合管廊内容。在特许经营权的授予、特许经营者的权利与义务篇章中明确规定，鼓励和支持投资者进入微利或者非营利市政公用事业领域，向社会提供服务和特许经营者要建立完善市政公用设施信息化管理系统并与市政公用事业主管部门联网的内容。

（原文载于人民网宁夏频道2015年4月27日，作者：宽容）