黑摩的缘何屡禁不绝
08.07.2015 18:14
本文来源: 宁夏新闻网
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7月5日，银川新火车站广场南侧，四辆摩的正在等待客人。
众所周知，非法营运的摩的不仅存在较大安全隐患，还严重影响交通秩序、损害城市的文明形象。虽然多年来，城管、交警以及公安等多部门进行了集中整治，但在银川火车站周边，摩的仍常年活跃。7月5日至7日，记者实地探访——
开摩的揽客有人月入近万
来自河南周口、年近50岁的农村妇女刘丽(化名)是火车站周边黑摩的大军中的一员。随丈夫来到银川前，她在老家照顾子女并打理着有限的田地。如今，她因为开摩的收入颇丰，逐渐成了家里的顶梁柱。
7月6日13时许，室外气温接近33℃。银川市西夏区怀远路兴盈市场的南门前，前来揽客的五六辆摩的在路边排队，等待顾客。为了抵挡酷热，刘丽戴上了棒球帽并围着红白相间的头巾，只留下双眼寻找客源。几分钟过去了，随着排在前面的摩的一辆辆发出，刘丽驾驶的红色摩的排在了第一位。
很快，两名二十出头的年轻人来到车前，称要前往周边的一处居民小区，一番讨价还价，双方商量以6元的价格成交。约20分钟后，刘丽开车回到兴盈市场门前。“这趟挺好，没空跑，放下两个姑娘，就拉上一位客人到老火车站附近，又挣了3块钱。”刘丽心情不错，因为这一来一回就挣到了9元钱。
攀谈中，刘丽透露，她驾驶的红色电动三轮车售价约三四千元，主要在火车站周边半径约三五公里的地段揽客，每天的收入少则七八十元，多则一百余元。“我们这些年龄大点的妇女，只在附近跑，挣的不多。”和刘丽一起跑摩的的55岁陈大姐称，有些能说会道的男司机，敢往更远的地方跑。“那些人挣得多，早、晚再到火车站拉下车旅客，一天怎么得有二三百块呢，一个月好好跑下来，估计得八九千。”陈大姐言语中充满羡慕。
另有多位摩的从业者称，确实有部分人跑车跑得特别好，每月收入可观。正是看到了其中诱人的“商机”，银川火车站周边的摩的才得以常年活跃。
谁“造就”了黑摩的？
摩的指的是以三轮摩托车(包括电动三轮车、机动三轮车、人力三轮车等)、“助力车”“老年代步车”、残疾人代步车等为载客工具从事非法营运活动的。那么，黑摩的是如何兴起的？
采访中，铁路职工李先生称，黑摩的在火车站周边存在至少有10余年时间。方便、价格比出租车便宜是其市场逐渐形成并长久存在的主因。据其讲，火车站附近旅客众多，其中不乏外地来银打工人员，对他们而言，打的出行的成本比较高，乘坐公交车，又因行李较多，不能直达目的地等让他们倍感不便。摩的则最大限度地满足了他们的出行需求。“带着大包小包，3块钱就到了楼下，可要是打车，3公里内就要花7块钱，坐摩的能省下一半。”
李先生表示，铁路地区周边的工作单位和居民区非常集中，加之附近梦圆和圆梦园等小区周边打车不便，所以每天的早、中、晚上下班时段，黑摩的备受上班族青睐。“铁路附近有些单位下班晚得很，坐个摩的很快就到家了，又比打车省钱，大家当然愿意。”李先生说，因居民区集中，平日居民出行时拎的东西一多，也愿意坐摩的回家。
“实际上，正因为市民既方便快捷又经济实惠的需求，加上火车站周边特殊的地理位置，才慢慢形成了摩的的市场。”7月6日下午，城管部门相关负责人接受记者采访时表示，对于一些年纪偏大、从农村来打工的人来说，跑摩的成本、技术要求低，来钱快，所以很多人愿意从事该行业。
据悉，在这10余年间，摩的从以前的人力三轮车(俗称“黄包车”)演变为如今的半包围式甚至是新近“变身”的全包围式电动三轮车，“现在的电动三轮车也越来越高档了，有的冬天还有暖气。”该负责人称。
记者亲历：摩的很“任性”，近5公里连闯3个红灯
“坐车么？价格好商量。”7月5日15时许，记者从火车站出站口位置走过时，两名开摩的的男子便热情招揽，一旁还停着四五辆摩的。其中一名年近50岁的灰衣男子热情介绍，“银川我熟得很，旅游汽车站、影视城、贺兰我都跑过。我这车速度快着呢！”见记者未动心，他还提出可先试坐感受一下。最终，记者假借打电话名义离开。
7月6日，记者再次来到银川火车站广场南侧。因正直中午时分，加之无火车到站，摩的生意冷淡。见记者未打上车，驾驶摩的的男子快步上前询问，“走哪？上车就能走！”“到宁大怀远市场多少钱？”“最低10块，再不能低了，这段距离都这个价。”一番讨价还价，男子同意8元钱将记者送到。
一阵呜隆隆的噪音中，摩的司机驾车从银川火车站南侧地下通道穿过，驶入怀远路。近5公里路程中，他分别在丽子园街、金波街、文萃街连闯3个红灯。记者在狭小的车内连连提醒，但其不以为意。临下车时，司机还递给记者一张名片，称跑摩的只是兼职，自己平时还接楼层防水的活儿，希望帮忙介绍。
6日16时许，西夏区老火车站兴盈市场南门口，记者再次以乘客身份坐上一王姓大姐的摩的前往通达街某楼盘。同样一路疾驰。“大姐，能稍微慢点不，晃得心慌。”“没事，这个我掌握着呢。”王大姐称，她虽然没有机动车驾驶证，但开摩的已有3年时间，以前还在农村老家蹬过三轮车，技术绝对没有问题，完全可以放心乘坐。
安全隐患多相关部门屡次整治
“在老火车站、宁大周边，本来就是车多路窄，摩的还经常来‘捣乱’，有时候突然掉头，甚至逆行，闯红灯更是普遍，这样上路实在太危险了。”7月7日16时许，出租车司机赵女士告诉记者，在西夏区跑车时，她的不少同行都遭遇过摩的斜穿逆行、争道抢行以及超速等现象。
据相关统计调查显示，摩的从业人员中，近七成人的年龄在40岁至60岁之间。仅有车辆发票和合格证，无驾驶证的人员占从业者的六成以上。更有甚者，连电动三轮车的合格证和发票也没有。黑摩的中，电动两轮、三轮车占70%，两轮车和拼装、改装报废三轮车以及非改装机动三轮车各占10%。
采访中，记者从交警、城管部门了解到的情况也显示，摩的从业者多半是外来务工人员或者本地无业人员，且大多数是老年人和中年妇女。从业者素质低，漠视交通法规，造成与车辆剐蹭、碰撞等事故多发。有的摩的驾驶者往往认为他们无车牌、驾照、营业执照，交警也没办法查处；有的车主私自改装车辆，增加马力提升速度；有的车主在事故发生后弃车逃离，公安、交警部门难以寻找，即使没有逃走，摩的司机既无经济赔偿的能力，又无法得到保险理赔，受害者往往得不到应有赔偿。
因黑摩的的种种隐患，今年上半年，银川市西夏区城市管理综合执法局多次对摩的重点区域西花园超市门口、兴盈市场南门口、怀远路与兴洲街交叉北路口、西花园北巷、西夏万达集中点派专人巡查清理。并联合银川市城管局、法制办、交警、公安、运管以及爱卫办、街道办事处等开展摩的非法营运载客专项整治，发放宣传通告1800余份，口头警告400人次，出动执法队员600余人次，暂扣三轮摩的52辆。
根治“顽疾”，路在何方？
采访中记者了解到，虽然城管、交警以及公安部门长期进行联合整治，以期使这一顽疾尽早得到解决，但仍然屡禁不止。据悉，整治过程中，存在着取证难、摩的司机跟城管“躲猫猫”甚至玩起“迂回战术”的情况，加之目前相关法律对摩的载客未做规定，因此整治效果时常出现反弹。“有时候，即便扣了车，罚了款，对摩的司机的影响也不大，他们通常会重新买车继续上路，这也是黑摩的屡禁不止的原因。”西夏区城管局相关负责人如是说。
银川市交警支队金凤区一大队的一位交警告诉记者，打击非法营运时，取证、查处难度的确很大。“因为按照我国现行的法律规定，对于摩的没有处罚依据，即便扣了车也只能是劝导说服教育，处罚力度不够导致不能根治。”该交警认为，要想根治顽疾，还需加快相关法律法规的完善，以期通过立法来彻底杜绝黑摩的。其实，在日常巡查整治非法营运摩的过程中，城管部门也在多方摸索。据悉，西夏区城市管理综合执法局与就业局、辖区各街道办事处工作人员合作，通过形式多样的培训，希望改变摩的从业者的谋生方式。同时，该局还抽调工作人员走家入户，对车主家庭情况进行摸底，以便为其提供适合的就业岗位，最终达到转变谋生方式、减少摩的从业者的作用。
7月7日下午，宁夏社会科学院经济研究所副研究员王林伶对于黑摩的也有自己的见解，他认为，“有需求才有市场，重要的是如何让市场规范化，合理运营是关键所在。”王林伶指出，摩的市场的存在是否合理无法评判，但需要政府在调研的基础上出台政策并进行指导，最终或可通过规划线路、统一车型等方式让其合理运营。(记者 赵锐 李辉 文/图)
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