宁夏住建厅通报17起违法违规典型案例

　　1月15日，宁夏住建厅发布《关于2014年全区工程质量治理两年行动督查暨全区工程质量安全监督执法检查通报》，对贺兰县金贵镇江南新村工程、永宁县望远镇富原劳务移民安置区工程、宁夏大学中卫校区(中阿科技大学)工程、石嘴山市惠农区棚户区改造工程项目五区一标段工程等17起违法违规典型案例进行了通报，并依法进行处理。 

　　去年11月3日至11月20日，自治区住建厅督查组对全区在建工程质量、安全和建筑市场进行了监督执法检查。督查组共抽查49个项目108个单位工程，包括37项保障性住房工程和12项公共建筑工程。从督查情况看，全区各地建设部门能按国家和自治区要求，落实工程质量治理两年行动，在工程质量安全监督、执法力度、跟踪落实等方面的整体监管水平有较大提高。同时，督查组发现部分建筑业企业和执业人员质量安全生产主体责任落实不到位、施工和监理企业项目负责人存在不到岗履职或到岗不履职等违法违规行为。对存在问题的工程，督查组下发责令整该通知书19份、责令停工整改通知书28份，要求工程属地质量监督机构追踪落实整改。 

　　 典型案例  

　　1.盐池县城新区集中供热站项目一期热源厂工程，2014年11月20日发生模板支撑体系坍塌造成三人死亡的较大安全事故。 

　　违法违规事实：工程质量安全隐患较多，工程市场行为不规范，施工单位在未取得施工许可证的情况下擅自施工，劳务分包行为不规范等。 

　　2.宁夏石油化工建设有限公司施工的石嘴山市惠农区进士第小区18号楼工程。 

　　违法违规事实：一是无地基承载力检测报告，违反强制性标准；二是部分构造柱位移严重；三是抽查发现楼梯现浇板钢筋保护层厚度不符合设计要求。 

　　3.石嘴山市鑫岭建筑工程有限公司施工的石嘴山市惠农区棚户区改造工程项目五区一标段工程。 

　　违法违规事实：施工单位存在违法分包行为，其将防水工程分包给不具有相应资质的企业。 

　　4.红寺堡区弘德工业园区公共租赁房项目三标段5#楼工程。 

　　违法违规事实：建设单位未取得施工许可擅自开工建设，重大设计变更未报图审机构审查；施工单位存在违法分包等。 

　　5.盐池县2014年棚户区改造项目鸣翠苑小区14#、15#楼工程。 

　　违法违规事实：未取得施工许可擅自开工建设；施工单位存在违法分包；施工单位未按合同约定派驻项目管理机构，项目经理未到岗履职；监理单位项目部人员履职缺失，对施工单位、分包单位资质及人员资格审核不严格，对进场材料报验复检控制不合格等。 

　　6.贺兰县金贵镇江南新村工程。 

　　违法违规事实：建设单位违反基本建设程序，未取得施工许可擅自开工建设，违法发包；施工单位违法分包；保温材料厂提供的屋面保温材料为虚假报告等。 

　　7.永宁县望远镇富原劳务移民安置区工程。 

　　　　违法违规事实：施工未依法进行招标、未取得施工许可擅自开工建设；现场无地基验槽记录及砂石换填后承载力实验报告；工程实体观感质量差，砌体砂浆饱满度不够，砼振捣不密实等。 

　　8.银川市西夏区盈北商贸城富润园项目工程。 

　　违法违规事实：建设单位未取得施工许可证擅自开工建设，重大设计变更未履行变更、审查手续等。 

　　9.银川市隆光·西萃芳庭19#楼工程。 

　　违法违规事实：建设单位未办理施工许可证擅自开工建设；监理单位人员履职不到位，对重大危险源方案论证及实施管理控制不严格；施工单位安全管理混乱等。 

　　10.宁夏大学中卫校区(中阿科技大学)工程。 

　　违法违规事实：建设单位未办理施工许可证擅自开工建设；施工现场无经审查合格的施工图及审图报告(现场为白图)；项目经理未到岗履职，质量安全保证体系不健全，企业主体责任未落实；现场使用不合格安全网，高大模板支撑分部分项工程未进行专家论证；砖厂(中卫市凯歌二厂)提供虚假检测报告。 

　　11.海原县文昌路安置房工程二标段10#工程。 

　　违法违规事实：施工单位未在现场设立项目管理机构，未对工程建设质量安全实施管理；存在工程转包和挂靠违法行为等。 

　　12.彭阳县人民法院审判业务用房工程。 

　　违法违规事实：施工单位项目经理长期不到岗，安全员无证上岗，存在转包和挂靠等违法行为；外墙脚手架连墙件缺失严重，临边防护缺失严重，施工现场标化管理措施不到位等。 

　　13.同心思源实验学校(七小)建设项目一标段工程。 

　　违法违规事实：监理单位未对施工单位项目部管理人员及专项施工方案进行认真审核；二层框架梁柱核心区框柱加密箍筋数量不够，现场模板架体与模板施工方案不符等。 

　　14.银川市鼓楼北街改造项目Ⅱ期工程。 

　　违法违规事实：建设单位违法发包，未取得施工许可擅自开工建设；施工现场无经审查合格的施工图及审图报告(现场为白图)；现场监理单位人员持假证上岗；现场施工未严格按照支护方案对基坑进行支护，局部存在塌方等安全隐患等。 

　　15.银川市(银拖厂)唐徕花园B-1商住楼项目工程。 

　　违法违规事实：建设单位未履行法定发包程序，未取得施工许可擅自开工建设；施工单位存在转包和挂靠等违法行为；砼成型观感质量差，有漏浆、露筋、夹渣、洞口涨模现象等。 

　　16.银川市2012年平伏桥保障性住房项目27#楼工程。 

　　违法违规事实：施工单位项目经理长期不在岗，施工现场安全管理混乱；后浇带处无防护措施，保护层厚度超标，20层以上后浇带均无支撑措施；构造柱主筋搭接长度不符合设计要求等。 

　　17.固原九龙国际商业广场B区B-2楼工程。 

　　违法违规事实：现场临时用电管理混乱，塔吊未备案登记即投入使用；现场填充墙砌体压筋设置随意，部分后植筋埋设深度不符合要求，个别构造柱钢筋未与框架结构连接；监理单位原总监及变更后的总监均无证上岗，甚至有人持伪造宁夏监理工程师证书上岗等。