石嘴山市政府多措并举理顺行政复议体制

今年以来，市政府依据行政复议体制改革要求，结合实际以行政复议委员会为载体，以集中行政复议权推进行政复议规范化建设，化解行政矛盾纠纷，多措并举理顺行政复议体制。

改革体制集中行政复议职权。 石嘴山市依据整体规划，分步推进，理顺行政复议体制。一是集中受理、审理和决定。2016年1月，市政府法制办积极落实相对集中行政复议权工作，将原来由部分市政府部门行使的行政复议权收回，由市政府集中行使。同时成立了行政复议委员会，制定了《行政复议委员会工作规则》、《行政复议委员会议事规则》，健全完善行政复议委员会运行工作制度。在审理疑难复杂案件过程中听取各方意见，进行集体研究，确保公正做出决定。二是集中行政复议职权。2016年初集中了除市住建局、市公安局等14个部门单位外行政复议职权，健全完善了相关配套制度和工作措施。行政复议体制的改革，有效促进了石嘴山市行政复议工作的发展，行政复议渠道进一步畅通，越来越多的行政争议进入行政复议渠道并依法得到化解，行政复议知晓度和影响力普遍提升，人民群众的行政复议权利得到了切实保障。

加强行政复议规范化建设，提升审理行政复议案件的能力。一是着力推进行政复议工作流程规范化。进一步明确工作流程，细化工作程序，推进审理规范化，繁简分流，提高依法行政率。同时健全完善办案规则、办案程序和办案方式，推进决定规范化，推行说理性复议决定，力争案结事了。二是着力推进行政复议队伍建设规范化。近年来，市政府法制办不定期组织参加各类法学专家专题讲座，提高全市复议工作人员的理论素养，积极参加区市外理论学习研讨活动，提高复议工作人员的实务能力和理论调研能力，提升专业化水平。三是着力推进行政复议保障措施规范化。市政府不断加大投入，为行政复议办案提供必备的基本条件和经费，设立专门复议工作场所等，办公环境不断优化。 通过公开审理、进一步完善行政复议审理机制，行政复议的办案质量进一步提高。近两年，复议后当事人不服提起行政诉讼的仅2件程序性处理案件，且复议案件综合纠错率提高，维持率降低，有效维护了群众合法权益，行政复议认可度大幅提升。

注重力量整合促进矛盾纠纷实质化解。强化行政复议监督纠错功能。注重发挥行政复议制度优势，通过审理一案规范政府部门的行政行为，对办案过程发现的违法行政行为予以撤销，对行政行为违法但不宜撤销且需要做善后工作以及带有普遍性的问题，均以行政复议建议书或法律建议书形式提出改进意见、建议，以点带面规范执法行为存在的共性问题。