居民用气阶梯价方案，您怎么看？

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何富成插图

　　听证会上，来自社会不同层面的27位听证人员围绕两套方案各抒己见，实行阶梯价格制度是在场绝大多数听证人员达成的共识。其中，消费者大多数赞成第二套方案，但在阶梯区间划分及居民用户认定上，参会人员有不同意见，而经营者更倾向于方案一。

　　 方案一拥护者：

　　“阶梯”体现公平负担

　　听证会上，参会人员普遍认为阶梯气价政策对于引导能源消费、促进节能减排、减少交叉补贴、促进社会公平有着积极的意义，但对于方案一的支持率较低，支持者主要是经营者代表。

　　作为方案一的拥护者，吴忠市新南天然气有限责任公司的龚益新介绍完企业的情况后说，天然气是不可再生能源，方案一所设定的第一档气量，已经涵盖了80%以上的用户，也就是说，八成以上居民的天然气消费不会受到影响，这一方案的实施可确保能源合理使用，有利于提高百姓节约能源的意识。

　　对此，石嘴山市星泽燃气有限公司的罗红军深有同感。他说，居民气价明显低于工商业等其他用户价格，交叉补贴现象严重，没有体现公平负担原则，过度用气造成企业压力加大，高峰期不能保障正常供气。因此他认为方案一可提高用户节约意识，也可抵制商务楼等其他用户过度用气。

　　宁夏(银川)哈纳斯新能源集团有限公司的李莉则称，方案一的数据是客观、真实的，这个数据也是在监督的情况下进行全月、全年的全覆盖，能够客观反应银川市居民燃气使用的状态。同时，她认为方案二所参考的其他城市，第一档的气价中没有分离壁挂炉用户，所以适当地放大了普通居民用气的基数，对于宁夏，方案一更为适合。

　　企业的苦水并没有白倒，消费者代表孙玉兰就被打动了。她称自己是环保使者，自己家里用天然气每天做两顿饭，洗澡用电烧水，一个月天然气的使用量不超过18立方米，她认为方案一的一档气量足够使用。

　　 方案二拥护者：

　　基数设置应再高些

　　听证会参加人员更多赞同方案二，但大家讨论的焦点，集中在阶梯气价第一档气量的基数设定问题上。多数听证会参加人认为，第一档的基数设置偏低。

　　作为方案二的支持者，自治区人大代表马俊接到参加听证会的消息后，对10户壁挂炉用户进行了走访。在调查中了解到，冬季平均每月支出300元-400元的用户4位，基本能够满足方案一的一档；平均每月支出400元-600元的用户4位，基本进入方案一的二档；平均每月支出600元-800元的用户2位，已经达到了方案一的三档。他说，居民使用天然气，既减少了集中供暖过程中收取采暖费的困难及人力成本，也有利于低碳环保，但从普通百姓相对容易接受的出发点来说，他选择方案二。

　　消费者代表郑秀然说，冬天采暖期，她家每个月用气量都在490立方米左右，壁挂炉用一个月就不敢用了，宁可开空调。虽然她同意方案二，但认为方案二的基数过低，一档的基数应定在2500立方米左右。

　　来自石嘴山的消费者代表俞永皓家里有3口人，平时孩子在外上学，只有老两口在家。俞永皓说，他一天做三顿饭，200元的气用了5个月。供暖期除外，光做饭、洗澡，一年300立方米气刚好，但壁挂炉基数就太低了，他家壁挂炉一年的用气费是4500元-5000元，如果将方案二中二档的气量放在一档上，一年多交200元-300元自己还能承受，否则这壁挂炉就供不起了。

　　 两方案都反对者：

　　应维护广大消费者的利益

　　来自吴忠市消费者协会的沙聃同意阶梯气价的改革，但对于方案一与二他都不认同。沙聃认为，方案一不能维护广大消费者的利益；方案二对壁挂炉来讲，不符合90%以上消费者的利益。因此他建议，居民生活用气采用方案二，对壁挂炉用户，将方案二中一档用气量1745立方米以内改为2200立方米以内。

　　作为经营者代表，彭阳县金地燃气有限公司的方舟与沙聃意见相同，对于两个方案都予以否定。他认为一二档没有拉开差距，二档的年气量应设定为420立方米右右，而三档应达到500立方米。

　　自治区政协委员牛维同表示，原则上赞同和支持阶梯气价，但是对于以上方案，他认为还有调整的必要。牛维同说，天然气既是工业商品，又是居民日常生活的必需品，在价格的设置上，要考虑绝大多数居民的承受力，照顾到贫弱困人群。

　　 期待：

　　希望方案再完善

　　在希望提高用气基数的同时，一些参会人员还结合各自调查情况和实际感受，就阶梯气价的具体方案如何更加细致、合理提出了意见。

　　消费者代表沈卓伟说，天然气是我国未来很长时期内低碳经济和客观能源的消耗品，但现在定价机制不具弹性，与其他能源价格机制相比，并没有完整的计价周期。他建议物价部门尽快建立天然气价格联动机制。

　　李莉与其意见相同，她称天然气价格改革主要是为了理顺价格关系，在我国现行的天然气价格上下游分段管辖体制下，受地方政府管理的下游企业缺乏调价的政策空间，无法与上游调价同步进行，几个月、甚至一两年的时间差足以让下游燃气企业陷入经营困境。因此，她认为在国内天然气价格与国际接轨的大趋势下，建立价格联动机制势在必行。

　　利益方代表，银川住建局燃气办的邵峰说，银川现在使用天然气的用户已达到47万户，其中壁挂炉用户10万户，每年供气量增大，有时管道末端用户气压不够而被限气，因此实施阶梯气价势在必行。但他建议，壁挂炉气价调整应再慎重些。邵峰说，部分壁挂炉用户用气多是因为家有老人和孩子，不存在浪费的情况，且壁挂炉用气的多少与房屋面积大小、小区新旧、人员居住情况等有关，因此在制定价格时应兼顾大多数人，照顾中低收入群体。同时，他希望阶梯气价推出后，企业进一步加大质量安全管理及优质服务。

　　来自吴忠市的消费者代表强晓敏提出，阶梯气价优惠局限性过大。她说，方案中只提到了5人以上为多人口用户，但她家里兄妹3人，孩子因为小都由父母照顾。虽然父母的户口中只有两个人，但每天吃饭的人数都在10人左右，她建议对这样的家庭给出更合理的优惠政策。(记者 张 瑛)