探索创新方法 拓展审计领域金凤区村干部经济责任审计工作稳步推进

随着城乡统筹发展步伐的加快，村集体经济面广量大，资金管理薄弱，财务监督不到位等问题凸显。为强化村集体经济管理，促进国家惠民政策的落地生根，提高农村干部依法治村，遵章办事的能力，金凤区审计局受组织部委托于今年下半年对砖渠村、五里台新村书记、主任进行了经济责任审计。查出违纪违规问题资金2.5亿元。党委、政府高度重视审计结果报告，及时督促问题单位进行整改，要求相关部门制定出台农村公益性资产管理办法，建立农村建设资金项目库，确保国家新农村建设资金高效使用。

村干部经济责任审计工作在宁夏各市县处于起步阶段，没有现成的经验可借鉴。该局大胆创新，聘请社会审计人员与局内业务骨干组成审计组，深入农经部门了解村级财务管理及监督检查情况，到办事处掌握村级经济发展状况和特点，到村入户摸清村民关心的问题，与被审计对象所在党政班子、财务人员沟通，取得他们对审计工作的配合。经过审前调查，研究制定了审计方案，将“六个必查”作为审计的重点。其一，银行账户必查。看是否多头开户，有无公款私存、短款、私设小金库等情况；其二，征地拆迁资金必查。看是否虚报冒领、虚列支出、克扣农民应付款等问题；其三，集体土地发包及资产出租必查。看此项收入是否全部收缴、纳入财务核算，出租价是否明显低于市场价；其四，集体财产物资必查。看是否财物相符，有无游离账外和个人侵占情况；其五，债权债务必查。看是否定期清理，有无长期借用、挪用集体资金情况；其六，上级拨付专项资金必查。看专款是否专用，支出管理是否合规，是否发挥应有效益等。

为了体现经济责任审计特点，客观公正地对村级领导干部的经济责任进行评价，在“六个必查”的基础上，将查证结果与收集有关经济监管部门的结论性材料相结合，与被审计对象的个人述职相结合，与外调情况相结合，求证有关经济事项的真实性、合规性和效益性。

为了体现经济责任审计监督的效能，就审计查出的问题，区分情况进行处理。对违反国家政策法规的问题依法依规处理处罚；对内控管理不健全、执行不严的问题责令改正，由村民理财小组公开整改结果；对“村级财务办事处管理”制度缺陷，责成有关部门改进完善。严格按照《村集体经济组织会计制度》设置账户，按照《会计法》进行核算，确保核算内容准确、财务信息的真实全面，对村级土地出租缺少正规台账情况，要求办事处、村委会建立两级备查账目，定期核查核对土地出租款项收支情况，堵塞集体资产流失漏洞。

金凤区审计局积极探索创新，对村级干部的经济责任进行审计取得了实效。不仅拓展了审计领域，而且为如何加强村干部的监督管理工作，提供了行之有效的方法。

                    （李绍军      窦丽英）