宁夏以宣教助推环境法治

宁夏回族自治区中卫市沙坡头区法院近日对备受关注的腾格里沙漠环境污染案作出一审判决，判处涉事企业污染环境罪，并处罚金500万元；判处涉事公司法人代表廉某某污染环境罪，并处有期徒刑1年6个月。案件被区内外媒体争相报道。

记者了解到，这是去年以来宁夏自治区公开的第二起环境污染案件。各方媒体再次对腾格里沙漠污染事件进行了回顾。“媒体全程参与腾格里沙漠污染事件，充分说明中卫市委、市政府和各级环保部门对媒体态度的转变，也是一场深刻的环境教育活动。”宁夏社会科学院农村经济研究所研究员李禄胜作出如此评价。

李禄胜分析指出，新《环境保护法》和《宁夏污染物排放管理条例》今年1月1日起开始实施，加之全国首部环境教育地方法规《宁夏环境教育条例》的颁布实施，以及环保领域一系列法律法规的出台，为宁夏自治区开展环境宣教创造了良好的法治环境。

近年来，宁夏自治区环保厅另辟蹊径，走出一条别具特色的环境宣教之路，成为全区环保事业的助推剂。

过去：爱答不理

现在：盛情邀请

2009年的一天早晨，宁夏一家都市报记者小胡前往当地环保部门对接采访事宜，接待人员说：“我们这里新闻不多，你先回，有事我们会跟你联系。”一句话让小胡倍受打击。此后数月，小胡果真没有等来一个联系电话。

2013年5月，小胡接到环保部门来电，对方热情地说：“我们打算召开全区环境宣教工作座谈会，真诚邀请您参加。”“没问题。”放下电话后，小胡感慨，从当初冷冷的态度到今天盛情邀请，环保部门的态度有了极大转变。

会议证明了小胡的判断。此次会议由宁夏自治区党委宣传部组织召开，自治区党委常委、宣传部部长蔡国英出席并讲话，邀请了人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台等中央媒体和当地所有媒体负责人参加。

“这是宁夏自治区党委首次专门就环境宣教工作召开媒体座谈会，足以彰显宁夏对环境宣教的重视。作为媒体，我们很荣幸，也很感动，我们会义不容辞地参与其中。”多位参会媒体领导说。

从爱答不理到如此重视宣教，背后到底发生了什么？“建设美丽宁夏，需要强有力的思想保证、舆论支持和精神动力，需要全社会关心、支持和参与。百姓是环境的主人，他们有知情权和监督权；媒体有监督权，更有宣传平台；政府有义务向社会公布环境信息；环保工作不能光靠环保部门单打独斗，这是全社会的事，只有动员每个人参与其中，我们的生活、生产环境才能如意。”宁夏环境宣教中心相关负责人说。

这就是宁夏如此看重环境宣教的原因，宁夏希望媒体是桥梁，把政府的政策、法规带给企业和群众，更希望媒体把企业和群众的建议和意见带回来，这个过程，既是宣传，也是教育。

过去：遮遮掩掩

现在：直面问题

改变态度固然欣喜，但实际行动才是关键。2014年1月23日上午8时，宁夏自治区环保厅所有厅领导身着正装，步入环保工作新闻发布会现场。参会的30多家中央和自治区媒体记者知道，这是宁夏环保部门“破天荒”地主动召开发布会。

新闻发布会原计划不到1小时，却最终用了整整3小时。原因很简单，除用10多分钟简要介绍2013年环保年度工作报告外，环保部门把其余的时间留给了焦点问题。而在以往，这些话题基本上都属于“谨慎”范畴。

雾霾侵袭到底有什么打算、药企臭味扰民10多年为什么迟迟不见整治成效、宁东能源化工基地环保底账能否告知、这些问题有无整改时间表。面对一连串焦点、敏感问题，自治区环保厅一一作答。会后，参会记者笑言，平时采访别想碰这些内容，这回真“解馋”。

2014年6月，银川保绿特生物技术有限公司旧厂被关停，新厂建设数次延期迟迟难运行，屡屡爽约；贺兰县暖泉工业园区污水处理厂旁违规泵房迟迟不拆除；多家龙头企业因环境违规被罚。在公众眼中，环保部门大多是“发生问题”后，被动接受媒体采访，但近年来，宁夏环保部门面对问题主动出击，积极邀请媒体曝光违规行为。

同时，宁夏自治区环保厅在官方网站等平台上定期公布企业违规情况，并明确可通过电视、报纸等媒体广而告之。宁夏当地媒体普遍认为，近年来，宁夏环保主动公布、曝光环境违规行为直线上升，而数年前，这些媒体求之不得的“硬菜”，绝对是“保密”信息。

纵观这几年宁夏环境宣教工作取得的成绩，凝聚着每一名环保工作者尤其是环境宣教工作者的心血与汗水，某种程度上提升了老百姓对环保工作的知晓度，提高了环保部门和环境执法人员的素质，增强了企业自觉遵守环境法律法规合法经营生产的意识，对改善环境质量、营造良好环境法治氛围起到了至关重要的作用。

环境宣教亮点纷呈

亮点1

出台环境教育条例

为加强和普及环境教育，宁夏2012年颁布实施了《宁夏回族自治区环境教育条例》，这是我国首部环境教育方面的专门法规，为推动我国环境教育立法作出了积极贡献。

《宁夏回族自治区环境教育条例》亮点颇多：县级以上政府应当将环境教育经费列入本级财政预算。教育主管部门应当将环境教育作为学校办学质量评估指标，并纳入对学校的考核内容。

拒不开展或不依法开展环境教育工作的单位，由县级以上政府予以通报批评；国家和自治区环境重点监控企业、新建项目单位负责人，应当每年接受不少于一次的环境保护主管部门组织的环境教育培训。

被依法查处的环境违法企业法定代表人及相关责任人，应当接受环境保护主管部门组织的约谈教育，并予以通报。

亮点2

借助新媒体平台

提及宁夏环境宣教，别样的工作方法更值得一提。

2014年，宁夏开展了“优美环境是宁夏最大优势”宣传教育工程，并将其列为自治区政府为民办环保实事的重要内容。

全年累计向全区100个社区、100家企业、100所学校、100个村庄共400个宣传点发放环保宣传资料20万份，放映环境保护科普电影500场，安装环境保护宣传栏300个，培训环境监督员200名，举办环境与健康知识讲座100场，举行环境保护文艺演出50场。

在区内外新闻媒体刊发稿件1350余条，利用宁夏手机报、微信平台向公众推送新闻信息和工作动态300多条，发送15万人（次）；先后组织召开2014年度环境新闻发布会等4次新闻发布会；向公众发送环保公益信息200万条。

亮点3

举办公众开放日

宁夏环保厅召开社区座谈会开门纳谏、开展公众开放日活动、邀请市民代表参观考察污染源在线监控中心和企业治污设施、参观“12369”环保举报热线投诉现场、举办全区环保摄影大赛、环保进校园……为带动公众投入环保事业，宁夏环保部门广开思路，采取多种方式引导市民参与环保事业，取得显著成效。

“看了污水处理厂、垃圾处理场后，我深刻体会到了每个人都与环保有关。”银川市民刘斌说。

参加了公众开放日活动后，在他的带动下，全家人成了“环保迷”，不但时时关注环保信息，还比赛看谁更环保，现在家里用水、用纸、用电、垃圾量至少减掉了1/3。

亮点4

邀请专家授课

宁夏环保厅数次邀请环境法律专家，为自治区人大常委会、政府及5个地级市、宁东等单位负责人解读新《环境保护法》，媒体对口记者也列会学习。邀请环境保护部法律专家，为180家2014年全区国控重点污染源企业的法人代表及环保负责人，系统解读新《环境保护法》有关内容。

在当地主流媒体上集中发布《致信全区重点企业的一封信》，提醒辖区所有企业要对照新《环境保护法》，彻底解决存在的问题。2015年2月，宁夏开出新《环境保护法》实施后首例按日连续处罚罚单，银川兄弟彩兴化工有限公司被媒体集中曝光。

“先邀请专家给我们授课，再通过媒体让公众知晓新《环境保护法》力度，然后集中曝光违规企业。这套组合拳打下来，谁还敢乱来？”青铜峡市一位企业负责人笑言。